金华市妇女儿童发展“十四五”规划编制情况及意见采纳情况说明

市残联

妇女规划第三部分第8条关于“促进残疾妇女就业”中，建议将“推进残疾人集中就业”改为“推进残疾人按比例就业和集中就业”

采纳

妇女规划第六部分第5条关于“加强残疾妇女困难帮扶和权益保障”中，建议将“落实贫困精神残疾妇女免费服用基本抗精神病药物政策”中的贫困改为重度

采纳

儿童规划第5部分第5条“提升残疾儿童康复服务水平”，段末增加一句“各县（市）至少建成一家以上（含）残疾儿童定点康复机构，并纳入协议管理。”

采纳

市检察院

儿童规划（五）“一站式”办案救助机制推广项目

公安、检察、卫健、妇联等部门加强沟通配合，积极推行未成年被害人“一站式”办案机制，对遭受性侵害的未成年被害人在同一场所，即在医院等场所设立的特殊办案、救治、保护场所，一次性开展案件询问、身体检查、证据提取、心理疏导、司法救助、预防教育等工作，有效降低办案对未成年被害人及其家庭造成的“二次伤害”，形成对未成年被害人的司法保护合力。

采纳

市卫健委

严重致残的出生缺陷发生率（1/‰）2025年目标为下降

未采纳

参照浙江省妇儿规划目标为千分之9.5以下

儿童伤害死亡率2025年目标为下降

未采纳

参照浙江省妇儿规划目标为十万分之8,78以下

完善儿童与健康服务体系部分：健全以妇幼保健机构、综合医院儿科为重点，乡镇社区儿童医疗服务为网底的儿童医疗体系。统筹规划和设置区域内儿童健康服务资源，促进儿童医疗服务均等化。加强新生儿科、儿科与儿童保健科建设。

采纳

一、表1 金华市“十四五”妇女发展规划重点指标目标表

采纳

参照《省妇女发展“十四五”规划》删去原有的第2、第3项指标。

二、（二）妇女与身心健康   修改为：

1.大力推进“健康金华”建设。全面贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》《健康浙江2030行动纲要》《金华市全民健康生活方式行动实施方案（2018-2025年）》建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障政策体系和工作机制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。提高突发事件应急管理能力，普及应急救护技能，完善公共卫生应急管理体系，统筹推进妇幼保健等专业公共卫生机构建设，推进数智健康服务，满足妇女尤其是孕产妇、女医务工作者等重点人群的需求。

2.健全妇幼卫生保健服务体系。提高妇幼卫生资源配置水平和配置效率，促进全市妇幼卫生医疗资源均衡发展。提升市级妇幼保健机构能力，推动“双下沉、两提升”以及医联体、医共体建设，加强基层医疗卫生机构妇幼保健门诊基础设施建设和人员培训。开展“健康家庭”建设工作，落实“健康金华”实施方案，普及科学健身知识，增强家庭成员健康理念，提升金华有爱大病救助项目覆盖面。加强妇幼保健人才队伍建设和技术发展，稳定妇幼保健队伍。完善妇幼保健质量控制和评估体系，实现妇幼保健全流程信息化管理。

3.加强妇女全生命周期的健康管理。围绕青春期、育龄期、孕产期、更年期等特殊阶段妇女群体的健康需求，健全健康管理模式，加强育龄妇女生殖健康和孕产妇保健。坚持保健与临床相结合，多学科协作，确保妇幼卫生工作健康发展。深入落实中医药治未病健康工程，推广普及中医养生保健知识和方法。加强女职工劳动保护，指导妇女参加婚前、孕前健康检查和科学补服叶酸，避免备孕期和孕期、哺乳期妇女接触有毒有害物质和放射线。推动孕妇休息室、母婴室等设施建设。

4.提高围孕产期女性保健水平。进一步规范婚前孕前医学检查、产前诊断（筛查）、助产技术等母婴保健专项技术服务，逐步降低出生缺陷发生率。实施母婴安全行动计划，严格落实母婴安全五项制度，强化关口前移和源头管理，细化妊娠风险筛查与“五色”分级评估，做好妊娠风险防范。密切监测母婴安全形势，及时预警，强化重点人群管理，做到专人专案、全程管理、动态监管。健全危重孕产妇会诊抢救网络，优化危重会诊抢救工作流程，提高危重孕产妇救治能力，降低孕产妇死亡率。积极宣传科学生育养育知识，鼓励、指导妇女选择科学的分娩和喂养方式，降低非医学指征的剖宫产率。为女性学习、掌握生殖健康和避孕节育知识创造条件，抓实基本避孕服务，规范人工流产后生育技术服务和产后避孕服务，减少非意愿妊娠和人工流产。

5.加大女性常见疾病干预和防治力度。鼓励用人单位为女职工安排定期体检和妇科病、乳腺病筛查。加大宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查预防和治疗工作力度，严格控制检查质量，加强跟踪随访，降低乳腺癌和宫颈癌的发生率和死亡率。构建预防艾滋病传播综合服务体系，全面开展防艾滋病母婴传播监测工作。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作。逐步优化筛查项目、完善筛查流程、加强疾病分析及信息化运用，多渠道开展对困难重症妇女的救助。加大对危及妇女生命健康疾病防治、医治和发病原因的研究力度。

6.提高女性生理健康服务水平。建立完善生殖健康教育服务机构协调机制，为青春期少女提供性与生殖健康教育和咨询服务，对未婚人流的青春期少女提供医疗救助和心理援助。研究未婚和非婚状态女性的性健康服务需求，加强监测指导，完善和疏通性健康公共服务渠道。提高围绝经期女性的健康水平，在体检项目和医疗就诊环节中充分考虑年龄因素对女性的影响。加强对妇女保健食品、药品、化妆品、日用消费品等的质量抽查，及时发布不合格产品信息，提高妇女用品安全水平。

7.提升妇女心理健康服务能力。宣传普及心理健康知识和理念，建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治服务网络，引导妇女掌握基本的心理调试、情绪调节、压力管理方法。加强对青春期、孕产期、更年期等特定年龄段和特殊阶段妇女的心理关怀，预防和控制妇女孕期焦虑和产后抑郁的发生。对流动、留守和遭受性侵、家庭暴力的妇女提供心理援助。加强心理健康专业人才培养，推进专业心理咨询服务机构建设和发展。

8.倡导女性健康生活方式。推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。开展健康和营养知识的宣传教育和普及。加强合理膳食指导，提高女性的营养水平。提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力，引导妇女主动控制烟草危害，拒绝酗酒，远离毒品。面向青春期、孕前、孕产期、哺乳期和更老年期等妇女群体研究，开发个性化的营养健康信息和产品，提供有针对性的服务。

9.鼓励妇女投入全民健身行动。加强科学健身理念宣传，面向妇女群体开展体育健身活动的宣传和科学指导，推广适合女性特点的体育健身项目，培育女性健身社团，满足女性体育健身需求，提高妇女健身素养。加大城乡公共体育设施建设和开放力度，进一步构建金华市、各县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级公共体育设施网络和街道10分钟健身圈。发展城乡社区体育活动，引导妇女有效利用社区健身设施、公共体育场所等开展健身活动。

10.推动科技赋能妇女健康服务。促进“互联网+医疗健康”、大数据、云计算、人工智能、计算机仿真技术等新技术在妇女健康领域的创新应用。建立妇女健康档案信息共享机制，实施妇女人群健康管理和健康风险预警。促进信息技术在妇女专科医联体建设中的应用，加强妇女专科与综合医院的协作，促进分级诊疗上下联动。

采纳

三、重点实事项目   修改为：

（一）城乡妇女“两癌”检查项目

实施新一周期城乡妇女免费宫颈癌和乳腺癌检查项目，继续扩大“两癌”筛查覆盖面。宣传普及“两癌”防治知识，增强适龄妇女自我保健意识和能力。健全妇女“两癌”防治工作体系和防控网络，提高基层“两癌”防治水平，建立“两癌”防治长效机制，提升“两癌”早诊率，逐步降低“两癌”死亡率，改善城乡妇女健康状况。在全面实施女性“两癌”筛查工作的同时，大力宣传推广女性安康保险工作，切实发挥城乡小额保险灵活方便、解急帮困的作用，进一步提高广大女性抵御疾病风险的能力，增强保险保障水平。

（二）妇幼健康服务“一件事”项目

适应“互联网+”新趋势，创新妇女工作方式，拓展服务空间。整合全市各层级互联网资源，提升市级各部门官网和官方微信、微博的运营质量，分期分块开发建设互联网系列平台，构建整合型妇幼健康信息平台。加快健康领域数字化改革，促进全市妇幼信息互联互通，及时向省上传数据。深化“互联网+母子健康”服务，推广使用母子健康手册APP。以出生“一件事”为驱动，提高产时分娩、孕期保健、儿童保健等信息归集时效性和有效性，推广出生“一件事”掌上办2.0使用。推广免费避孕药具在线领取，实现药具闭环管理。

（三）妇女心理健康促进项目

完善妇女心理健康服务体系，配建提升心理辅导中心，引进有资质的高素质心理健康辅导兼职志愿者或专职工作者，建立心理辅导、咨询队伍，提供青少年学生的心理健康咨询和督导干预。鼓励相关医疗机构参与女性健康促进项目。关注围孕产期妇女的孕前焦虑和产后抑郁预防矫治，疏解更年期妇女生活压力，形成覆盖全年龄段妇女心理健康咨询的服务工作平台，进一步提升女性心理健康水平。

（四）妇幼保健机构能力提升项目

推进妇幼保健机构标准化建设，要求每个县（市、区）设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构，规范设置与机构职能、任务、规模相适应的业务部门。逐步完善基层妇幼保健机构孕产妇、儿童保健门诊的基础设施，落实设备配置、人员资格、技术标准等工作要求，逐步壮大妇幼保健机构规模和功能。提升妇幼健康服务队伍素质，增强机构人员对危重孕产妇、新生儿的识别及抢救能力，降低孕产妇和婴儿死亡率，缩小区域间妇幼健康服务差距。

纯母乳喂养率达到65%以上；5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率分别控制在9%、4%以下；儿童肺炎、腹泻、贫血、哮喘、龋齿等常见病得到有效控制。

市教育局

第21页，第7点开展平安校园建设中，建议将“鼓励学校加快打造校园安全保卫一体化信息共享平台”改为“开展智安校园建设三年行动计划，按照“1+5+X”的标准，明确时间表、路线图，2022年底100%完成建设任务。”

部分采纳

修改为：“研究制定平安校园建设标准，开展智安校园建设，通过技防、物防手段提升，加强校园安防管理。”五年规划中提三年行动计划不合适。

第53页，第7点加强儿童青少年近视综合防控中，建议将“中小学、幼儿园每年开展视觉健康检查”改为“中小学、幼儿园每年开展两次视觉健康检查”；建议将“小学生近视率降为38%以下，初中生近视率下降至69%以下，高中阶段学生近视率降至79%以下”这三句全部删除。

采纳

第69页，第12点加强未成年人违法犯罪的有效预防这条中，因我市无专门未成年人帮扶矫治的学校，建议删除“完善专门学校入学程序、学生和学籍管理、转回普通学校”

采纳

市文化广电旅游局

一、第49页第5条引导家庭建立良好亲子关系：“鼓励和支持公共图书馆、博物馆、文化馆、文化礼堂、美术馆……   ”，由于文化礼堂的称呼一般仅针对村，因此建议将文化礼堂修改为村（社区）基层文化中心。

采纳

二、第49页第5条引导家庭建立良好亲子关系：“完善儿童社区阅读场所和功能，社区图书馆设立亲子阅读区比例达到90%以上。 ”建议修改为：完善社区儿童阅读场所和功能，鼓励和支持社区图书室设立亲子阅读区。

未采纳

参照省妇儿规划要求完善儿童社区阅读场所和功能，社区图书馆设立亲子阅读区比例达到90%以上

三、第69页儿童与社会环境第二项为儿童提供丰富的精神文化产品：“注重儿童文化发展，鼓励创作和传播优秀儿童图书、歌曲、童谣、舞蹈、戏剧、动漫、游戏、广播电视节目等创作、生产和发行……”建议修改为：注重儿童文化发展，鼓励创作、生产、传播优秀儿童图书、歌曲、童谣、舞蹈、戏剧、动漫、游戏、广播电视节目等。

采纳

市民政局

一、《金华市妇女发展“十四五”规划（2021-2025年）》（征求意见稿）第34页“优化居家社区养老服务项目”中，修改为“优化城乡社区养老服务设施布局，推进乡镇(街道)养老服务中心建设，到2022年，实现乡镇（街道）居家养老服务中心全覆盖。支持多元主体提供居家养老服务，鼓励社会力量为老年人提供用餐、家庭照料、医疗护理等服务。开展城乡老年人困难家庭适老化改造，改善老年人居家社区养老设施环境。”

采纳

二、《金华市儿童发展规划（2021-2025年）（征求意见稿）》中，建议将第47页表1.金华市儿童发展“十四五”规划重点监测指标第8项“未成年人救助保护中心实体化运行率（%）”修改为“儿童福利机构数（个）”,与省厅指标保持一致。

未采纳

参照省妇儿规划要求“未成年人救助保护中心实体化运行率（%）2025年达到100%

三、建议将第61页（五）儿童与福利：建立健全适度普惠型儿童福利制度，完善儿童福利保障体系中“1.完善儿童保障体系”修改为“1.完善儿童福利保障体系。加快推进普惠型儿童福利体系建设。采取“分层次、分类型、分标准”的方式加强对不同类型儿童保障需求，着力解决儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，逐步建成与本市经济社会发展状况相适应、与儿童需要相匹配、与相关福利制度相衔接的现代化儿童福利保障体系。

采纳

四、建议第62页中“4.加强孤儿和困境儿童保障。”63页“7.实施困境儿童分类保障制度。”合并为“4.加强孤儿、困境儿童保障。健全孤儿和困境儿童基本生活养育标准动态调整机制，持续巩固孤儿、困境儿童基本生活兜底保障。完善孤儿、困境儿童医疗康复、辅具配置、教育和关爱服务政策，逐步拓展保障范围。动员和引导爱心企业和公益慈善力量参与儿童关爱保护工作，营造全社会关心关爱困难儿童的良好氛围。”

未采纳

参照省妇儿规划

五、建议将63页6.建立和完善流动儿童和留守儿童的关爱服务机制。中“加大对农村留守儿童的社会救助，加快建立农村留守儿童关爱保护体系。”改为“加强对农村留守儿童的社会帮扶和监护指导，加快建立农村留守儿童关爱保护体系。”

采纳

六、建议将75页（七）儿童福利服务机构建设项目中“到2025年，全市建有1-2以上集养育、医疗、康复、教育、社工服务于一体的区域性儿童福利机构。”修改为到2025年，全市建有1—2个养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展的区域性儿童福利机构。

采纳

市统计局

统计调查队

一、《金华市妇女发展“十四五”规划（2021-2025年）（征求意见稿）》第36页第五大点第二小点修改为：市妇儿工委负责组织领导规划监测评估工作，审批规划的统计监测和评估督导方案，审核、发布监测评估报告等。市统计局牵头研究制定监测方案，收集、整理。妇儿工委委托第三方机构组织开展规划统计监测工作，分析数据和信息，撰写并提交年度监测报告等。市妇联负责评估督导工作的指导和人员培训，制定评估方案，组织开展评估工作，撰写并提交评估报告等。

不采纳

参照《省妇女发展“十四五”规划》

二、《金华市儿童发展“十四五”规划（2021-2025年）（征求意见稿）》第77页第五大点第二小点：监测组由各级统计部门牵头，由相关部门负责规划统计监测人员组成，……。评估组由各级妇儿工委办公室牵头，由相关部门负责规划实施的人员组成，……。修改为监测组由相关部门负责规划统计监测人员组成，……。评估组由相关部门负责规划实施的人员组成，……。

采纳

市体育局

《金华市妇女发展规划（2021-2025年）（征求意见稿）》中重点指标规划表第4条：妇女国民体质合格率（%）2020年市目标92.27%，2025年市规划目标≥94.30%。

采纳

一、第9页表1“金华市‘十四五’妇女发展规划重点指标目标表”中，第12项“市级党委领导班子中配有女干部的班子比例”、第14项“市级党委领导班子中配有女干部的班子比例”，由于市级党委、政府领导班子日常管理和调配均由省委组织部负责，女干部配备情况不宜列入我市指标，同时参考《省妇女发展“十四五”规划》（审议稿）也未将省级党委、政府领导班子配有女干部情况列入，建议删除。

采纳

市委组织部

二、第22页第2条“提高党代会女代表比例”中，“争取女党员比例达到30%以上”，该项指标缺少上级政策依据，建议参照《省妇女发展“十四五”规划》保留或删除。

采纳

参照《省妇女发展“十四五”规划》保留

三、第23页第6条“推动妇女积极参与城乡基层社会治理”中，“村（社）党组织成员、书记中女性比例逐步提高。村委会成员中女性比例达到30%以上。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中男女比例趋于平衡”，该内容缺少上级政策依据，建议参照《省妇女发展“十四五”规划》保留或删除。

采纳

参照《省妇女发展“十四五”规划》保留