关于金华市八届人大五次会议武13号建议答复的函

序号

具体诉求

答复内容

是否解决

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一是构建制度保障体系。建议发改委、农业农村局牵头制定以工代赈项目实施办法和细则，加强组织保障，落实各相关部门责任，明确以工代赈项目的实施范围和组织形式，鼓励各建设单位积极提供项目参与以工代赈，并明确以工代赈项目劳务工资的最低占比；建议农业农村等相关部门加强政策宣传，积极引导农村低收入农户、脱贫人口和就业困难群体等参与以工代赈，确保以工代赈出实效。

一是加快完善工作机制。2025年4月8日，市委农办印发《金华市2025年度农民增收攻坚行动方案》，加快推广以工代赈，安排武义2025年实施20个以工代赈项目。2024年4月1日，武义县发改局、乡村振兴局联合印发《武义县以工代赈促进群众就业增收工作方案》，明确建设领域、组织实施、工作要求等内容。二是优化选工用工机制。以“劳务”代“赈济”，优化政府投资项目选工用工机制，将周期性长、用工需求大、总投资额度高的工程项目列入“以工代赈”项目库，鼓励实施主体优先吸纳低收入农户及农村闲余劳动力参与工程建设，引导受赈济者以劳务方式获取报酬。

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二是加强项目入库遴选。建议发改委、农业农村局会同有关部门建立完善以工代赈备选项目库，把解决困难群众就业增收问题作为以工代赈工作的出发点和落脚点，加强项目滚动储备和前期工作审查，充分发挥项目“赈”的效果，入选项目应符合投资较小、技术简单、用工技能较低的特点，选人工劳动为主、人工替代机械空间较大的项目。

一是规范以工代赈项目范围。选择农村中小型文化旅游基础设施、中小型生产生活、中小型水利、中小型交通等领域作为以工代赈项目，并报送至省以工代赈项目库。目前武义共有30个项目入选省以工代赈项目库。县级层面也建立了“以工代赈”项目库，以400万元以下的农业农村基础设施、产业发展配套设施类项目为重点，涵盖生产交通水利、文化旅游等领域，审批入库的项目免招投标流程。二是定期调度项目进展。每月定期调度武义等山区县以工代赈项目进展，截至目前，武义30个项目总投资共2400.56万元，吸纳当地农村群众务工人数500余人，已发放以工代赈劳务报酬288万元，人均增收0.51万元。

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三是提高项目赈济效果。建议发改、民政、农业农村、人社等部门加强信息互通，将以工代赈务工纳入零工求职招聘服务范围，采取“培训+上岗”等方式开展赈济人员施工技能和安全生产培训；建立完善以工代赈项目“赈济人员库”，构建以工代赈项目与人员求职需求的有效衔接，保障赈济和用工需求；明确以工代赈项目劳务人员中低收入人员的最低占比，真正起到扶贫扶智的作用，让施工单位因程序简化节约下来的相关费用，体现出赈济的效果；加强项目审查，杜绝通过以工代赈项目直接发包而规避招标问题。

一是加强信息互通。加强与民政、人社、农业农村等部门以工代赈信息互通，对在册困难对象全面排摸，梳理有劳动能力且有就业意愿的困难对象，积极开展春风行动、就业援助月、“五进区+N个专场服务”等公共就业服务，创新“轻轨招聘”“就业主任直播带岗”“零工市场新春招聘”等形式，提供政策解读、岗位推介等“家门口”服务，今年以来，全市累计开展线上线下各类招聘活动700余场，提供就业岗位27.2万个。二是确保增收实效。市级层面统筹相关部门按需安排农民就近就业，由乡镇（街道）排摸项目实施村周边农户劳动技能和就业意愿，根据农户专长及工程需要合理安排就业岗位。联合纪委监委、审计等部门对项目开展常态化全流程监督审查，确保以工代赈项目管理规范化。规范劳务报酬发放标准，明确劳动报酬发放总额不低于项目总投资的12%，其中用于建档立卡低收入农户占比不低于5%。2022-2024年，武义县累计实施以工代赈项目49个，带动农户880余人，人均增收约4900元，推进“以工代赈”项目发挥实效。

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