关于金华市八届人大五次会议东14号建议答复的函

序号

具体诉求

答复内容

是否解决

1

激发内生项目活力

  一是加大内培项目推进力度，积极构建内培项目工作体系。对龙头企业、上市公司、专精特新企业等优质企业，以及产能发挥率高、产值增速快、行业景气度好的企业持续开展全面摸排，掌握企业再投资意愿，建立内培项目储备库。要求各县（市、区）做好内培项目分类推进，持续跟踪服务，积极创造有利条件，成熟一个，落地一个。

  二是聚焦“内生外引”双轮驱动，激发本地企业投资活力。针对建议中“重外轻内”问题，市投促中心将深化“本地培育+外部招引”协同机制。建立本地优质企业项目库，开展本地成长型企业存量情况摸排和可供地块排查，梳理本地企业技改、扩产需求，推动本地企业“二次投资”，以新项目落地做大增量，力争每年落地一批本地企业优质项目。

  三是发挥“链群配”招商优势，延展民企投资渠道。结合“港”“廊”“链”主战场建设，定向招引与本地产业协同的上下游民企，形成“以链引企、以企强链”的良性循环。通过深入挖掘企业产业链上下游资源，“链主”企业集群式招引一批产业配套项目，做到“服务好一个，引进来一批”，吸引更多产业链上下游企业来金投资。

是

2

做好政策迭代升级

  发挥政策对企业的支持作用。积极推进企业智能化改造，印发了《金华市本级工业企业智能化改造资金奖补实施办法（2024年版）》，对工业投资项目实施分类分档奖励，当年设备投资额300万元（含）至2000万元（含）、2000万元至5000万元（含）、5000万元以上的，分别按设备投资额的10%、15%、18%给予奖励（对国家、省重点支持的新兴产业、未来产业及市级重点培育的产业链，建立分类奖励目录，奖励标准追加2%—10%），单个项目当年奖励额最高不超过2000万元。新认定的省级未来工厂、省级智能工厂、省级数字化车间、市级智能工厂、市级数字化车间分别再奖励200万元、80万元、50万元、30万元、20万元。对获评国家智能制造示范工厂的项目，一次性奖励200万元，对获评国家智能制造优秀场景的项目，给予每个场景一次性奖励100万元。对智能制造服务商（机构），每年服务全市制造业企业实施智能制造项目的技术服务收入达到500万元及以上的，按其全市技术服务收入的5%给予奖励，最高奖励额不超过100万元。

是

3

加强政策解读指导

  市场监管部门将常态化持续推进“三进三问三解”活动，依托“个体工商户服务月”，进企业车间、研发中心、项目现场，问营商环境所感、惠企政策所得、企业发展所难，集成市场监管职能工具解发展难题、政策疑惑、经营压力，助力各类市场经营主体高质量发展。提高人社领域惠企利民政策普及率，市人力社保局聚焦重点领域、重点行业、重点群体，于3月份在全市范围开展以“人社政策进万家  法治人社促共富”为主题的人社政策“五课五促进”活动，分阶段、分重点对新出台政策进行全面解读，注重普及度和时效性，让群众和企业对新出台的人社政策找得到、听得懂、用得上。

是

4

要持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等营商环境构成要素，持续优化营商环境

  一是持续攻坚知识产权“高标准保护”。深化知识产权保护全链条集成改革，重点抓好“一中心、一机制、一试点”建设，即争创国家级知识产权保护中心，建立案件快速受理和科学分流机制，深化国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，全力打造创造最活、保护最严、生态最优的知识产权强市。

  二是持续深化准入便利化改革。实施“增值服务暖企行动”，深入开展“高效办成一件事”改革，推动更多高频事项“一件事”联办，为市场经营主体提供更多高效便捷的政务服务。

  三是持续强化公平竞争审查。开展《公平竞争审查条例》宣贯，弘扬公平竞争理念文化，全力打造公平公正的竞争环境。

是

5

持续优化营商环境

  今年以来，市委改革办印发《中共金华市委全面深化改革委员会2025年工作方案》，将政务服务线上线下一体融合改革作为15项重大改革项目之一，由市政管办牵头重点推进：一是针对政务服务数据共享和业务协同需深化、线上线下融合不够等问题，持续推进“最多跑一次”“大综窗”改革，探索“AI+政务助手”“AI+中介”模式，高质量实施“高效办成一件事”；二是深化涉企问题闭环解决机制，构建“以企业为中心”的全场景服务体系；三是推进中介服务“综合+行业”监管改革，优化“中介联合体+全过程咨询”服务模式，推动基本服务、企业服务、中介服务再优化、再提效，通过持续优化发展环境，激发民营经济发展活力。   

  同时，会同市政管办研究制定《金华市政务服务线上线下一体融合改革方案》，重点聚焦推进基本服务、企业服务、中介服务改革、交易服务、高质量实施“高效办成一件事”等方面提出16条举措，推动基本服务做优、企业服务做强、中介服务做大、交易服务做深，方案经八届市委全面深化改革委员会第九次会议审议通过后正式印发实施。

是

6

加强民企转型升级科技支撑

  一是持续抓好“双倍增”攻坚行动。严格落实“微成长、小升高、高壮大”梯队培育机制，分层分类建立科技型企业申报库、培育库，建立“一企一档”并开展持续跟踪服务，2025年预计新认定高新技术企业350家，备案省科技型中小企业1000家以上。

  二是加强以企业为主体的科技攻关。强化部门协同，在产业创新领域加强组织研发攻关，实现科技计划项目与技术改造项目有机衔接、叠加支持。聚焦重点产业链，梳理形成关键技术攻关需求清单，按需配置高校、平台、人才、项目等资源，积极谋划省级重大专项及市级主动设计项目。优化调整市重大重点项目申报主体，明确提出企业牵头或参与的项目占比不低于80%，在企业端提升创新的主动性和积极性。

  三是健全多层次科技金融服务体系。以股权投资为引领，构建股、债、贷、保、担“五位一体”科技金融综合服务体系，为科技企业提供全生命周期金融服务。构建具有金华特色的企业创新能力评价体系，引导金融机构开发推广基于“创新积分制”的专属金融产品，为企业创新发展提供有效金融保障。设立科技金融专营机构，发挥科技人才金融服务团作用，为企业提供科技金融政策咨询等个性化增值服务，新设科技专营机构10家以上。构建政府科技创新基金、科技公募基金、科技私募基金、重大创新平台科技创新基金“基金丛林”，形成“政府引导+公募支持+市场驱动+平台赋能”的生态体系。

是