关于金华市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2024年全市国民经济和社会发展计划执行情况

（一）聚力拼争进位，经济运行稳进向好

全年实现地区生产总值6925.5亿元、增长6.3%，总量实现进位，增速居全省第四。固定资产投资连续10个季度获全省投资“赛马”激励。外贸出口7719亿元，增长16.4%。“两重”“两新”领域共争取2024年超长期特别国债103亿元、全省第二。

（二）建强陆港枢纽，开放格局深化拓展

金华铁路枢纽扩容改造工程等45个中欧班列集结中心重大项目完成投资185.2亿元。开行中欧班列2619列。杭温高铁开通运营，甬金高速改扩建、建武高速兰溪段等项目开工建设。新一轮义乌国际贸易综合改革方案获批。“中非经贸和文化论坛”纳入中非合作论坛框架。

（三）锚定科创走廊，创新要素持续聚集

入围国家创新型城市创新能力前50强。认定全省重点实验室4家，寿仙谷科研项目获得国家科技进步奖一等奖。金华职业技术学院升格为本科职业大学，浙江师范大学新增6个博士学位授权点。入选国家知识产权强市建设示范城市。

（四）聚焦重点产业，转型升级步伐加快

十条重点产业链规上工业产值4155.6亿元、占全部规上工业总产值的57.3%。新认定国家专精特新“小巨人”企业11家，上市公司累计达47家。新增国家级5G工厂7家，入选国家中小企业数字化转型城市试点。新招引落地10亿元以上制造业项目77个。

（五）扩大有效需求，投资消费活力增强

重大项目稳步推进，省“千项万亿”项目投资完成率131.9%，“两重”、设备更新领域超长期特别国债项目开工率均达100%。消费活力不断提升，发放汽车、家电以旧换新补贴10.8亿元，紫金城、义乌天地等大型商场开业，实现社会消费品零售总额3300亿元。

（六）强化改革赋能，创新成果不断涌现

构建“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，涉企问题办结率达98.7%。市场主体总量突破200万户。新增省部级以上改革试点29个。纵深推进开放经济金融服务改革，跨境人民币结算量达2442亿元。

（七）聚力八婺共建，都市建设提能升级

完成市区总体城市设计，持续推进50个重点片区城市更新。筹建保障性租赁住房3.4万套（间），市图书馆新馆、上山遗址博物馆主体完工，双龙风景旅游区成功创建国家5A级旅游景区。获批国家气候适应型城市建设试点，磐安获评全球人居环境村落范例。

（八）做优共富惠民，民生福祉有力保障

深化强村富民乡村集成改革，粮食产量实现“五连增”，金华两头乌出栏量、火腿产量分别增长35.4%、14.3%。城镇新增就业11.7万人。新增公办学位3.2万个，入选全国首批中小学科学教育实验区。国家级、省级临床重点专科数分别达2个、26个。建成366个“15分钟品质文化生活圈”。

（九）筑牢安全底线，社会大局平安稳定

深入推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故数、亡人数分别下降22.8%、23.2%，“平安金华”实现十八连创。高水平完成“应急使命·2024”超强台风防范和特大洪涝灾害联合救援演习。稳妥推进金融、房地产等领域风险防范化解。深入学习“义乌发展经验”等工作取得实效。

全市经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是经济稳进提质仍需破难，科技创新短板亟需补齐；二是光伏、房地产及上下游行业等面临较大压力，整体处于行业周期底部；三是市场需求仍待提振，消费模式和场景亟需创新；四是优质公共服务供给水平与群众期盼还有差距。

二、2025年全市经济社会发展主要目标和任务

2025年要牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和“十项重大工程”，锚定“港”“廊”“链”主战场，突出“抢机遇、抓项目、助企业、提消费”经济工作主线，促进经济持续稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”收好官、“十五五”谋好篇，为全省、全国发展大局多挑担子、多作贡献。

（一）聚焦国际陆港枢纽，加快打造内陆开放枢纽中心城市

全力推进中欧班列集结中心快建快落快用。统筹推进中欧班列集结中心大规模“硬建设”与高水平“软建设”，完成金华铁路枢纽扩容改造工程量40%，加快建设杨梅塘铁路货运中心、义乌苏溪国际枢纽港等项目。推进义乌、金东两大班列平台融合发展，开行中欧班列3000列。

加快义甬舟、金丽温开放大通道建设。提升“第六港区”能级，强化与宁波舟山港海铁多式联运，推动向上海港等长三角主要港口延伸，海铁联运达40万标箱以上。稳步推进金丽温高速改扩建、合温高速桐浦义段、金温货线新建二线等项目前期。

全面推进自贸试验区金义片区建设。“改革+项目+平台”一体推进新一轮义乌国际贸易改革。推动双综保区协同发展，金义综保区打造成为全球铜、铝等指定交割仓；义乌综保区支持高端食品及3C电子产品等重点品类集聚发展。

支持跨境电商创新发展。拓展全球营销和物流网络，布局建设跨境电商前置仓、集货仓，积极发展“保税仓+直播”“体验店+直播”等新业态，新增出口网店3000家，支持Chinagoods、代塔等平台发展。加快建设全球数字自贸中心。

全力稳外贸、稳外资。打好“稳拓调优”外贸组合拳，深化出境拓市场，新增外贸主体2000家以上，出口占全国份额稳定在3%以上。高标准办好中非经贸和文化论坛系列活动。拓展外资招引渠道，确保实际使用外资4亿美元。

（二）聚焦浙中科创走廊，以科技创新引领新质生产力发展

加快推进科教人一体贯通发展。深化“以科创走廊打造教育科技人才一体化推进承载区”省级试点，加快建设人才友好型城市。新增省级以上领军人才100人、硕博士5000人、大学生和技术技能人才各10万人以上。

加快建设重大科创平台。持续推进浙中科创走廊“十百千万”科创赋能工程，全力争创国家高新技术产业开发区。金华科技城加快推进浙中实验室等建设；义乌科技城重点打造一批省重点实验室和工程技术研究中心；师大创新城推动国家同步辐射实验室金华光束线站服务我市产业发展；金兰创新城建成投运中试基地；光电创新城支持全省第三代半导体材料与器件重点实验室提效；中央创新城推动浙大研究院药学中心申报创建省重点实验室。

加快核心技术攻关和成果转化。实施省“双尖双领+X”重大科技项目、市重大（重点）科技项目200项以上，新认定国家高新技术企业350家、省科技型中小企业1000家以上。每万人高价值发明专利拥有量达到9.71件以上。

（三）聚焦十条重点产业链，加快建设现代化产业体系

聚力培育壮大重点产业链。强化“链长”“链主”协同联动，十条重点产业链规上工业总产值达5200亿元。强化“机构+基金+产业链”招商模式，招引汽车产业项目20个以上、机器人产业项目10个以上。新增省级以上“专精特新”企业80家，规上工业企业达6800家以上。

聚力打造先进制造业产业集群。加快布局低空经济、人工智能、氢能、量子信息等未来产业，全力争创国家未来产业先导区。超前布局新型基础设施，加快推进万卡级算力中心建设。做强人工智能产业集群，上黄观测站打造极端天气环境预测与干预国家人工智能行业应用基地。

聚力数实融合突破赋能。纵深推进“万企数改”行动，新增省级工业互联网平台2家以上、智能工厂（数字化车间）15家。深化IPV6融合与应用，新增国家级5G工厂5家，推动量子通信保密应用赋能中小企业数字化转型。

聚力发挥工业“压舱石”作用。开展“扶强扶优”培育行动，支持企业品牌化发展，推动内培企业落地项目150个以上，确保“小升规”500家以上。扩容调整先进制造业平台。

（四）聚焦扩内需增动能，加快消费提振和投资提效

更加精准争取和保障要素。完善“要素跟着项目走”服务保障机制，争取超长期特别国债100亿元以上。出台“8+4”政策，保障新建重大项目用能120万吨标煤，新增贷款2100亿元以上，供应国有建设用地5万亩。

更加充分释放消费潜能。开展金华制造“金华购”行动，释放“消费品以旧换新”政策效应。大力发展市集经济、夜间经济、首发经济等，引进首店80家以上。创新打造演艺经济、赛事经济等消费场景。深化古子城、佛堂老街等特色商业街区提档升级。

更加有效提高投资效益。招引落地10亿元以上制造业项目和亿元以上服务业项目各70个以上。加快甬金衢上、甬金高速改扩建等项目建设，力争义龙庆高速及永康联络线开工。加快推动零跑三期等产业项目落地。

更加扎实推动服务业发展。高标准建设12个现代服务业创新发展区。谋划出台法律服务、会计等行业高质量发展政策。加快完善现代商贸流通体系，大力发展多式联运、冷链物流、智慧物流。持续推动房地产市场止跌回稳。

（五）聚焦缩小“三大差距”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴

着力打好特色农业牌。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食种植面积稳定在126.9万亩、产量49万吨以上，稳定“菜篮子”产品供给。深化金华两头乌、中药材、茶叶等特色产业振兴发展，力争两头乌饲养量12万头，金华火腿产量超450万条。

持续深化新时代“千万工程”。全力建设30个和美乡村先行片区，全域建设“四好农村路”2.0版。高水平推进农房改造、管线序化、村道提升三大行动。推进兰溪、武义深化“千万工程”试点建设。

着力打好农民增收组合拳。谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，集体经营性收入50万元以上的行政村占比稳定在70%以上。总结推广李祖乡村“共富市集”发展模式，推动共富工坊+共富市集创新融合。城乡居民收入倍差缩小至1.86以内。

以新型城镇化引领城乡融合发展。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设。持续开展城中村改造、燃气、供水等项目及未来社区、城乡风貌样板区创建，完成城市更新总投资额1000亿元。实施城镇社区公共服务补短板项目100个以上。

加快推进区域协调发展。全面融入长三角高质量一体化发展。强化金义主轴聚合带动，推动金兰、金武同城化发展，义东浦、永武、东磐组团协同发展。推进基础设施一体化，建成市区一环快速化改造二期，加快351国道、S316省道等城际路网建设。

加快山区县高质量发展。用好用足“一县一策”，加快推进武义打造新材料产业基地、磐安发展中药材产业。加快武义—永康、磐安—金义新区“发展飞地”建设。深化医疗卫生领域“山海”提升工程。

（六）聚焦营商环境优化，推动标志性改革举措落地见效

更大力度推进政务服务水平提升。进一步探索企服中心功能，推进线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”。推动企业报表“最多报一次”。深化“四大双千”“金心助企”活动，力争为市场主体减负200亿元以上。

更大力度护航民营经济高质量发展。发挥经济体制改革牵引作用，深化落实“民营经济35条”“个体经济18条”等政策。加强民营经济学院建设，实施“青蓝接力”工程。争创资本市场规范培育试点市，推进中小微企业无还本续贷政策增量扩面。坚决防止违规异地执法和趋利性执法。

更大力度深化各领域改革。创新数据要素市场化改革。积极参与全国统一大市场建设。深化开放经济金融服务改革创新试点，推动跨境人民币结算便利化。深化国资国企改革，市属国企资产总额突破4000亿元。

（七）聚焦保障和改善民生，持续增强人民群众获得感幸福感安全感

高质量做好就业服务。健全就业公共服务体系，确保城镇新增就业10万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。擦亮“八婺金匠”品牌，打造技工教育区域一体化全省样本。

高标准提质社会保障。健全共富型大社保体系，低保标准提高至13800元/年以上。高质量推进儿童友好城市建设，“10分钟社区生活服务圈”实现全覆盖。推行职工医保门诊共济改革，健全“金惠保”补充医疗保险。建设筹集保障性租赁住房3.3万套（间）。

高水平建设教育医疗文化中心。支持浙师大争创“双一流”大学，推动金职大进入国家“双新高”第一梯队，提速金华理工学院建设。支持金华市中心医院、浙大四院研究型医院建设，新增国家级、省级临床重点专科1个、7个。市图书馆新馆、东阳文化艺术中心等场馆建成投用。加强金华学派、南孔文化等挖掘，擦亮八婺文化名片。

协同推进降碳减污扩绿增长。打好污染防治攻坚战，PM_2.5平均浓度稳中有降。争创南山国家级自然保护区。推进大唐金华天然气发电、浦江分散式风电等重大能源项目建设，新增光伏装机50万千瓦、储能装机15万千瓦以上，新建公共充电桩1500根以上。

统筹好高质量发展和高水平安全。持续深入实施安全生产治本攻坚三年行动，确保生产安全事故起数、亡人数同比下降。防范化解经济金融、房地产等风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。弘扬践行新时代“枫桥经验”，坚持和深化“干部下基层开展信访工作”经验、“后陈经验”，提升矛盾纠纷化解和信访工作法治化水平。