2024年，在市委、市政府的领导下，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，坚决有力落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，深入推进依法行政，全委各项工作法治化、规范化、科学化水平持续提升。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）常态推进尊法学法用法。一是全方位贯彻法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过委党组“第一议题”、理论中心组专题学习习近平总书记关于法治工作的最新重要讲话和指示精神。将法治政府建设摆在全委工作重要位置，建立健全公务员集中学法制度，制定出台年度集体学法计划。二是多形式开展学习宣传。全委干部职工参与学法用法考试，参学率、参考率、及格率均达100％。组织开展节能宣传周活动，印制并发放招贴画，进一步激发全民践行绿色低碳生活的自觉性、主动性，营造全社会贯彻新发展理念，共抓节能降碳的浓厚氛围。

（二）强化依法科学民主决策。一是严格履行重大行政决策程序。全年共审核4件行政规范性文件，自觉履行法定程序完成合法性审查。各项决策依照法定程序做出，强化行政决策、机关事务管理的法治支撑，防范和化解法律风险。二是全面落实法律咨询制度。聘任法律顾问，提升法律顾问在行政事务中的参与程度。在日常工作开展中，充分发挥法律顾问在重大行政决策、合同文本、行政答复中的作用，全年共83个事项咨询法律顾问意见。

    （三）严格规范公正文明执法。一是强化执法监管机制。强化落实“双随机、一公开”机制，在节能监察、企业投资等领域落实“双随机”抽查监管工作机制。完成对重点用能单位57家、非工单位19家、固定资产投资项目8个共计84家监测，发现违法行为45个，下达责令整改通知书34份。对象抽取100％落实“双随机”，实时归集执法信息，现场监察执法100％应用“掌上执法系统”。二是推进大综合一体化改革。根据市委、市政府“一支队伍管执法”要求，精简整合执法队伍。高质量完成年度投资核准、节能监察等领域执法监管工作任务。执法人员行政执法证书持有率100％，综合行政执法一体化应用开通率100％。三是规范日常执法行为。积极配合开展全省发改系统案卷评查工作，共评查行政许可案卷211件。有序开展委内公平竞争审查工作，围绕“最多跑一次”改革，完成“互联网+监管”各项任务指标要求。做好行政许可、双随机监管信息等执法结果公开。

（四）规范审查管理文件文书。一是做好合法性审核。加强对行政规范性文件、政府间合作协议、行政合同等文件的合法性审查，做好信息公开等对外法律文书审核把关。共审查政府信息公开申请答复书43件，行政合同82件。二是加强规范性管理。进一步规范行政规范性文件的制定、审查和备案工作，确保规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布，行政规范性文件的合法性审核率100％。三是进行公平性审查。严格对照公平竞争审查规定和典型案例，对可能限制或影响公平竞争的政策措施以及涉企行政规范性文件进行全面审查。

（五）持续优化法治化营商环境。一是提速项目审批。优化政府投资项目“集成审批”机制，规范概算调整、工程变更等环节审批流程，将入库审批和申报审批合并为一次审批，审批时间平均缩短近6个月。二是健全信用修复。实现信用修复“一次不跑，全流程网办”“一处申请，全平台修复”，累计完成信用修复9369家。以信义金平台为载体，强化金融领域应用，“信义金＋贷款”完成授信12.361万笔，授信总额153.1亿元。三是提升营商指数。大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面升级政策供给、提升审批质效、规范执法监管、优化涉企服务，有力提升企业获得感、满意度。全市营商环境“无感检测”营商指数95.80，其中企业设立登记、企业投资项目核准和备案等73个监测靶点数据位居全省前三。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治专业力量配备有待加强。法治政府建设工作人员配备不够充分，法治队伍力量与法治政府建设的重要性、艰巨性不相适应。法治政府建设推进力度不均衡，依法行政制度建设质量有待提升。

（二）法治理论学习仍需深入。执法人员业务工作繁重，参与理论学习培训的机会稀缺，法治培训的深度、广度、力度有待强化。业务工作法律法规更新速度快，现有学习机制难以及时跟进，知识迭代滞后。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）坚持法治思想指导工作。委主要负责同志自觉落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时组织研究机关法治建设重大事项，切实运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

（二）坚持依法科学民主决策。严格贯彻执行民主集中制，凡重大事项一律提交会议集体研究决定，严格落实“五不直接分管”、集体议事决策时末位表态等制度，切实提高决策的民主性和透明度。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

    （三）坚持领导干部带头学法。积极开展理论学习中心组专题学习，形成了领导干部带头学法用法述法的良好局面。2024年，委党组理论中心组组织专题学习研讨《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习读本》《习近平关于依规治党论述摘编》，深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实党中央完善中国特色社会主义法治体系的重大决策部署。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化法治思想学习。持续学习贯彻习近平法治思想，坚持将习近平法治思想作为委党组“第一议题”、理论学习中心组学习的重要内容。结合发展改革工作特点灵活组织专题讲座，融入“周一夜学”等干部日常培训，进一步丰富学习形式，提升法治宣传教育质效。

（二）持续规范完善内部管理。坚持对标对表市委、市政府法治建设决策部署，制定实施法治机关建设年度工作要点，确保法治建设各项重点工作有效落实。加强行政执法人员资格管理和日常培训，提升学法考法参与率，提高法治素养。修订重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作制度，完善行政规范性文件管理机制，强化备案监督。

    （三）持续优化法治化营商环境。开展《金华市民间投资促进条例》立法调研，通过完善立法，提振投资信心。严格遵循职权法定、程序正当和权责统一原则，提升依法行政效能。大力推进行政执法规范化，严格执行行政执法“三项制度”，实施“双随机、一公开”监管模式，确保执法公正公平。

金华市发展和改革委员会

                            2025年1月16日