《关于推动经济高质量发展若干政策举措（2025年版）的通知》的政策解读

一、制定背景

为全面落实中央、省委经济工作会议决策部署，增强宏观政策取向一致性，推动经济持续向好，在全面评估2024年政策的基础上，2025年1月24日，省政府印发了《关于推动经济高质量发展若干政策》（浙政发〔2025〕4号）（即“8+4”综合性政策），明确要求各地结合本地实际，尽快制定承接落实方案。加快出台我市新一轮“8+4”政策，构建系统集成、应势迭代的政策体系，有助于形成稳定预期，巩固和增强我市经济持续向好态势，加快推进高质量发展建设共同富裕示范区。

二、总体考虑

政策制定总体把握三个方面要求：

（一）全面对标承接，优化落实。在保持“8+4”政策框架基本稳定的基础上，按照“全面承接、应出尽出、能优则优”的原则，充分延续迭代上一轮政策优秀成果，确保省“一揽子”政策系统性、全方位承接落地。2025年全市“8+4”政策资金支持总额不低于2024年度。

（二）服务决策部署，强化支撑。围绕省第十五次党代会赋予的“高水平建设内陆开放枢纽中心城市”定位，以及市委八届五次全会作出的“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”决定和市委八届六次全会作出的“奋力推进中国式现代化市域实践再创辉煌”决定，强力攻坚“港”“廊”“链”主战场，加强系统谋划、协调配合、综合集成，为市委、市政府战略部署落地落实提供坚实的政策保障。

（三）坚持扬长补短，精准实效。坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，立足我市基础禀赋，扎实推进十方面“扬长补短”重点任务。全力巩固投资、出口等优势领域，加力追赶工业、消费、收入等短板领域，切实提升基层获得感和幸福感，持续增强经济持续向好内生动力，充分彰显政策“金华辨识度”。

三、主要内容

政策的主要内容，就是8个重点领域政策包+4张要素保障清单，共46条政策措施。全市各级财政2025年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为274.2亿元。

与2024年65条政策对比，结合省政策重点，在具体政策条目方面体现对标承接、有所侧重，删减政策12条，整合归并23条形成9条，新增7条，延续优化30条。

8个重点领域政策包：

（一）强化科技创新。包括8条政策措施，共安排资金12.8亿元，主要用于支持高等教育发展、关键核心技术攻关支持企业加大研发投入等方面。

（二）深化重点产业链培育。包括5条政策措施，共安排资金23.6亿元，主要用于打造现代化产业体系、支持推动工业领域设备更新和技术改造、支持企业高质量发展等方面。

（三）推进服务业高质量发展。包括4条政策措施，共安排资金5.4亿元，主要用于支持打造高能级服务业平台和骨干企业，提升金融服务实体质效、推动生产性服务业高质量发展等方面。

（四）加强国际陆港和综合交通枢纽建设。包括5条政策措施，共安排资金10.2亿元，主要用于支持加快金华国际陆港、中欧班列集结中心建设、稳步推进交通惠民等方面。

（五）扩大内需和对外开放。包括5条政策措施，共安排资金17.4亿元，主要用于支持消费品以旧换新、全面激发消费活力、稳外贸扩外资等方面。

（六）扩大有效投资。包括5条政策措施，共安排资金124.1亿元，主要用于支持先进制造业基地、加大对民间投资支持、科技创新补短板等领域项目。

（七）推进乡村振兴和城乡融合发展。包括6条政策措施，共安排资金19亿元，主要用于持续深化新时代“千万工程”、支持农业“双强”、促进县城承载能力全面提升等方面。

（八）保障和改善民生。包括8条政策措施，共安排资金78.6亿元，主要用于推进基本公共服务一体化均等化、公共服务“七优享”领域。

4张要素保障清单：

（一）财政金融保障清单。2025年安排全市财政资金274.2亿元。用好小微企业无还本续贷政策并扩展至中型企业，新增中小型企业无还本续贷300亿元，普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。

（二）自然资源要素保障清单。供应国有建设用地5万亩以上，其中工业用地1.5万亩以上，争取省重大产业项目奖励指标不少于1000亩。保障全市林地要素1万亩以上，争取省级统筹保障省重大建设项目使用林地定额1000亩以上，统筹保障市级重点项目使用林地定额300亩以上。完成低效用地再开发2万亩，盘活存量建设用地1.5万亩。

（三）能源保障清单。全年保障新上重大项目用能120万吨标准煤以上。新增光伏装机50万千瓦以上。保障全社会电量供给650亿千瓦时左右、天然气供应12亿方左右，新增储能装机15万千瓦。力争实现市场化电量280亿千瓦时左右，推动工商业电价在原有基础上稳中有降。

（四）人才要素保障清单。力争新增创新工程师1000人以上，培育高技能领军人才超400人。新增科技领军人才和市级以上卓越工程师100人、制造业技能人才2万人。符合条件的人才可按规定享受住房保障、子女教育等方面优惠政策。推行企业技能等级自主认定。

四、实施时间和适用范围

（一）实施时间

各项政策措施均为2025年全年实施有效。

（二）适用范围

金华市行政区域范围，其中涉及资金奖补的政策措施，除特别标明之外，适用于金华市区，按照事权与财权相匹配原则由市、区共同承担。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读单位：金华市发展和改革委员会

解读人：朱秉昊

   联系电话：0579—82469516