关于对金华市八届人大四次会议东65号建议答复的函

朱**代表：

首先感谢您对共同富裕工作的关心和支持。您在金华市八届人大四次会议期间提出的《关于支持县市实现“全域共富”的建议》(东65号)收悉，经研究，现答复 如下：

高质量发展建设共同富裕示范区是党中央赋予浙江的光荣使命，是重大政治责任，也是前所未有的重大发展机遇。金华深刻领会、坚决贯彻中央、省委部署，坚定不移实施共同富裕先行示范战略，因地制宜探索实践，放大优势、做优特色，加快打造具有金华辨识度的标志性成果。三年来全市GDP由4706亿元增长至6011亿元，连续突破5000亿、6000亿两大关口，共同富裕的基础更加夯实，城乡居民收入倍差由2.03缩小至1.93，城乡发展更加协调，入选全省共同富裕试点13个、共同富裕最佳实践23个、共同富裕实践观察点7个，均居全省前列。共同富裕是一项开创性、长期性工作，取得阶段性成效的同时也还存在着“三大差距”全省典型和公共服务不够均衡等突出问题。为此，我们将在以下几方面聚力推进：

一、深化新时代“千万工程”，推进城乡全面融合。做大主导产业，打造“一县一业”产业集群，挖掘发展特色产业，加快农村一二三产业融合发展，到2027年每个县（市、区）至少建成一条10亿元以上农业全产业链。深化“两进两回”行动，深化科技特派员制度，推动规划设计师、建筑师、工程师“三师入乡”。全面补齐农村基础设施短板，打造“四好农村路”2.0版，推进农村供水单村水站改造提升，提升农村供水安全保障水平。深化强村富民乡村集成改革，因村制宜优化强村公司、“飞地”抱团、片区组团三大经营机制，推动集体经济发展壮大，强化村集体经济富民惠民功能。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县城综合承载能力，推动县城基础设施、公共服务向乡村延伸覆盖。深化农业转移人口市民化集成改革，构建“市级共性＋县市个性”积分管理体系，健全常住地提供基本公共服务制度。

二、实施“扩中”“提低”改革，推进全体居民增收。全面落实“扩中”“提低”行动方案，扎实推进“9+9”工作矩阵。加快建设就业创业服务示范城，深入推进就业岗位扩容提质，推进“零社有援”互助共建行动。深化“精准扶持”服务体系改革，构建个体工商户分型分类扶持机制，助推全市市场主体健康成长。创新发展“八婺金匠”品牌，持续开展技术工人“以技提薪”和“能级工资”集体协商要约行动，逐年提高最低工资标准，提升工资集体协商实效，健全职工工资正常增长机制。健全低收入农户帮扶机制，突出产业就业“两业并举”造血帮扶，深化落实“一户一策”干部帮扶机制。健全残疾人托养服务照护模式，加强托养机构规范化管理和人才队伍建设，完善托养保障政策。推进社会保险扩面提标，落实城乡居民基础养老金正常调节机制，深化新就业形态劳动者社会保障集成改革，建设“全民安心医保城市”，实施家庭型医疗保障政策改革省级试点，健全因病致贫返贫防范长效机制。完善“弱有众扶”工作体系，稳步提升低保、特困人员基本生活两项标准，加强慈善人才队伍与慈善组织建设，不断完善慈善“三级网络”建设。

三、开展“十百千万”结对，推进区域一体。强化市级资源要素统筹配置，以规划先行推进全市“一盘棋”发展，聚焦金义主轴牵引，统筹基础设施建设、统筹主导产业发展、统筹全市民生待遇。开展“十县区域联动”，实施“六个一批”行动，推动区域发展更平衡、更协调，强化东阳—磐安、义乌—磐安、永康—武义等结对协作，每年实施山海协作产业合作项目30个以上，完成投资40亿元以上。加大力度支持山区县发展，指导支持武义、磐安制定出台“一县一方案”，深入实施干部人才资源倾斜集成改革，有力推动干部、人才、技术、项目、教育、医疗等资源向武义、磐安倾斜。开展“百镇共建强基”行动，组织100个左右乡镇（街道）成立共建联盟，推动组织共建，实施百镇共建强基“新五百行动”，助力乡村产业补链强链。

四、实施“七优享”工程，推进公共服务优质共享。探索推广社区嵌入式服务建设运营模式，深化公共服务均衡指数和项目谋划储备机制。开展“家庭关系服务”试点，探索一批以家庭为单位的公共服务新模式。深化“金有善育”，建立健全生育支持政策体系，深化3211婴幼儿照护指导体系建设，大力发展普惠性托育服务体系。深化“金有颐养”，积极探索“居家+社区机构+智慧养老”家门口养老模式，实施养老服务“爱心卡”提升行动，构建便捷化、多样化、智慧化的高质量养老服务体系。加快建设浙江中西部教育中心，持续推进国家级教育改革试点，着力构建学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育优质特色、职业教育优质融合、高等教育优质扩面的现代教育体系。加快建设浙江中西部医疗中心，持续推进三甲医院集群建设，联动推进浙中医学高峰，深化县域医共体和城市医联体建设，真正建成有金华特色的紧密型城市医疗集团。

五、构建共商共建机制，推进全社会共同参与。加强党的领导，把党的领导贯穿推动共同富裕的全过程、各领域、各环节。各级政府机关围绕自身职能，以共同富裕思维推进改革、打造特色、指导实践。发挥人大、政协和群团组织（工会、团委、妇联、科协、社科联、文联、侨联、老龄委、残联、关工委、红十字会、贸促会）等力量，积极探索引导全社会共同参与共同富裕先行示范的体制机制、平台载体，着力营造政府、社会、企业、个人共商共建共享的浓厚氛围。

再次感谢您对共同富裕工作的关心和支持。

联系人：楼**　联系电话：82461972　　　

 金华市发展和改革委员会 

                                 2024年5月27日