《进一步推动经济高质量发展若干政策》政策解读

    2024年2月7日，金华市人民政府印发了《进一步推动经济高质量发展若干政策》。现将政策解读如下：

    一、制定背景

    为全面落实中央和省委、市委经济工作会议决策部署，进一步提振市场信心，增强政策取向一致性，促进经济持续稳进向好，在全面评估2023年政策的基础上，2024年1月20日，省政府印发了《进一步推动经济高质量发展若干政策》（浙政发〔2024〕4号）（即“8+4”综合性政策），明确要求各地结合本地实际，尽快制定承接落实方案。

二、总体考虑

政策制定总体把握三个方面要求：

（一）全面对标承接，优化落实。在保持“8+4”政策框架基本稳定的基础上，按照“全面承接、应出尽出、能优则优”的原则，充分延续迭代上一轮政策优秀成果，通过延续实施一批、优化调整一批、补充新增一批、清理退出一批，确保省“一揽子”政策系统性、全方位承接落地。

（二）服务决策部署，强化支撑。强力推进“三条先行路径”，围绕省赋予的“高水平建设内陆开放枢纽中心城市”定位，聚焦聚力“港”“廊”“链”主战场，加强各类政策系统谋划、协调配合、综合集成。

（三）坚持扬长补短，精准实效。坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，立足我市基础禀赋，在充分衔接现行政策体系的基础上，全力巩固投资、出口等优势领域，加力追赶工业、消费、收入等短板领域，持续增强经济回升向好内生动力。

三、主要内容

政策的主要内容，就是8个重点领域政策包+4张要素保障清单，总共12个方面，65条政策措施。全市各级财政2024年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为272.65亿元。

与2023年政策对比，在具体政策条目方面体现对标承接、有所侧重，减少了6条政策措施，整合归并了10条政策措施，新增了23条政策措施，拆分了2条政策。

8个重点领域政策包：

（一）扩大有效投资。包括8条政策措施，共安排资金124.16亿元，主要用于支持先进制造业基地、科技创新补短板等领域项目。

（二）科技创新。包括10条政策措施，共安排资金11.9亿元，主要用于支持高等教育发展、关键核心技术攻关等方面。

（三）“2+4+X”产业集群培育。包括9条政策措施，共安排资金23.7亿元，主要用于支持十大产业链区域协同发展、十大制造业平台建设等方面。

（四）现代服务业高质量发展。包括8条政策措施，共安排资金5.2亿元，主要用于支持打造高能级服务业平台，支持培育服务业骨干企业等方面。

（五）国际陆港和综合交通枢纽建设。包括5条政策措施，共安排资金9.71亿元，主要用于支持综合交通基础设施建设等方面。

（六）扩大内需和对外开放。包括7条政策措施，共安排资金16.39亿元，主要用于支持消费提质扩容、稳外贸扩外资等方面。

（七）乡村振兴和城乡一体化发展。包括10条政策措施，共安排资金18.31亿元，主要用于支持农业稳产保供、农业基础设施建设等方面。

（八）保障和改善民生。包括8条政策措施，共安排资金78.08亿元，主要用于公共服务“七优享”领域。

4张要素保障清单：

一是财政金融保障清单。2024年安排全市财政资金272.65亿元。积极争取并高效用好政府专项债券，力争全市投放政策性、开发性银行中长期项目贷款80亿元左右，新增制造业贷款360亿元，新增上市过会企业6家以上。引导各政府性融资担保机构按0.6%的年化费率收取综合融资担保费。

二是自然资源要素保障清单。2024年全市供应新增建设用地不少于2万亩，力争8个项目纳入国家用地保障范围。争取省重大产业项目新增建设用地计划指标不少于1000亩，保障建设项目使用林地1万亩以上。完成低效用地再开发2万亩，盘活存量建设用地1.5万亩。

三是能源保障清单。2024年力争保障新上重大项目用能150万吨标准煤以上。加大节能技术改造力度，腾出存量用能空间38万吨标准煤。推动全省工商业用户进入电力市场，力争市场化交易电量达到280亿千瓦时左右，推动工商业电价在原有基础上稳中有降。

四是人才要素保障清单。引导人才计划向“2+4+X”先进制造业集群倾斜。2024年力争新增创新工程师1000人以上，培育高技能领军人才超400人。支持符合条件的科技领军企业，开展人才计划自主评审；积极探索校企、院企科研人员“双聘”等流动机制建设。

各项政策措施除标明具体实施期限外，均为2024年全年实施有效。

下步将按照“1+N”框架（“1”即综合性政策，“N”即由部门细化制定的一批配套政策），加强系统谋划、综合集成，加快迭代完善“8+4”政策体系，推动若干政策措施精准滴灌、直达快享，确保基层有感、群众获益、企业得利。

四、适用范围

金华市行政区域范围，其中涉及资金奖补的政策措施，除特别标明之外，适用于金华市区，按照事权与财权相匹配原则由市、区共同承担。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读单位：金华市发展和改革委员会

解读人：郑晓程

    联系电话：0579—82397136