关于对金华市政协七届五次会议 387号提案答复的函

蒋**委员：

       您提出的《加大对服务业发展扶持力度的建议》已收悉，6月24日，经单位领导班子集体研究，现答复如下：

2020年，面对新冠肺炎疫情带来的冲击，全市上下全力谋政策、抓项目、促消费、保增长，推动服务业发展逆势上扬。全市服务业增加值同比增长4.7%，高于全省平均增速0.6个百分点，服务业对经济增长的贡献率达到92.2%，拉动GDP增长2.5个百分点。全市服务业增加值占GDP的比重从上年56.6%上升至58.1%，创历史新高，居全省第二。

近年来，市委市政府高度重视服务业发展，出台《关于进一步加快服务业创新发展的实施意见》，各行业主管部门也在各重点行业出台扶持政策，推动服务业发展。

一、政策引领服务业创新发展。

为进一步加快我市服务业创新发展，2018年，市政府出台《关于进一步加快服务业创新发展的实施意见》。《实施意见》提出了到2025年我市服务业增加值达到3800亿元的总体目标和产业结构层次提升、集聚发展水平提升、企业创新能力提升、城市服务功能提升、居民消费水平提升等具体工作目标；在推动产业新提升、增强发展新动能、激发工作新活力、实现发展新境界等方面提出工作举措，实施“双十百千万”工程；同时强化组织领导、要素保障、人才支撑、统计监测等工作，营造加快发展服务业的良好氛围。“十三五”时期，我市服务业发展总量不断壮大，产业特色趋于鲜明。服务业增加值从2015年的1726亿元增加到2020年的2733亿元，年均增长7.2%，高于同期GDP增速1.5个百分点，占GDP比重从2015年的51.7%提高到2020年的58.1%，成为驱动我市经济社会发展的重要引擎。

二、政策扶持重点行业发展。

一是商贸服务业。我市历来是商贸大市，批发零售业增加值在服务业增加值中的比重一直保持在1/3左右，在服务业中处于主导地位。2019年，市商务局出台《金华市区商贸流通业发展的若干政策意见》，在基础设施升级、鼓励企业经营、开拓新兴市场等方面大力扶持。2020年，通过中央外经贸发展专项资金、中央服务业发展资金、省商务促进专项资金，市开放型经济、市商贸流通业、市服务业贸易、市义新欧班列培育发展等政策，共兑现政策25批次，补助企业1316家，兑现资金1.4亿元。二是现代物流业。近年来，我市将现代物流业作为千亿产业重点培育，2019年，市政府出台《加快金华市区现代物流业发展实施方案》、《加快金华市区现代物流业发展十条措施》。政策实施当年，兑现政策补助资金690多万元，撬动物流行业多项指标实现快速增长，全市规上物流企业营收同比增长27.5%，新增8吨以上货运车辆1340辆，市本级物流业新增地方贡献额约3000万元。三是软件信息业。“十二五”以来，市委市政府一直将数字经济作为“一号产业”来重点扶持，陆续出台加快网络经济发展的相关政策，2018年，出台《关于扶持市区数字经济发展的十条举措》。我市软件信息业得到长足发展，营业收入由2013年的15亿元增长到2020年的100.45亿元，产业规模居全省第三位。2020年，市区兑现软件和信息服务业扶持资金3800万元。四是影视文化业。我市依托横店影视产业实验区建设，影视产业已成为我市服务业的一块金字招牌。2018年以来，受税务风波、政策影响、疫情冲击，影视产业出现明显下滑。2018年，市政府出台《关于进一步加强横店影视产业龙头基地建设统筹推进我市影视文化产业全域化发展的实施意见》，编制《金华市影视文化产业全域化发展规划（2020-2025）》，充分发挥横店影视产业的龙头引领作用，带动金华影视文化产业全域化发展。在《金华市文化产业发展专项资金管理办法》中，对影视产业提出了一系列扶持政策，2020年兑现扶持资金920多万元。

三、要素保障多措并举。

近年来，市财政按照市委、市政府的决策部署，加大人才资金投入力度，2020年共安排各类人才资金近1.5亿元，涵盖创业创新、住房保障、人才培养等多个方面。2021年，市政府出台《关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》，明确在鼓励企业增加研发投入、打造科创平台、激励人员创新、加快招才引智等方面对企业、项目和人才予以政策扶持，如“纳入统计部门研发费用统计范围的农业、工业、服务业、建筑业企业，其在税务部门申报的上年度允许加计扣除研发费用（扣除政府补助、委托外部机构研发费用部分）达到100万元以上的，按10%给予不超过200万元的补助。”市财政统筹各类资金，确保财政科技投入年均增长15%以上。实施“智选金华”优秀高校毕业生集聚工程，对市区符合条件的高校毕业生，在购房、租房、安家等方面的补助，在子女入学方面，按层级予以分类解决。

下一步，我市将编制实施《金华市服务业发展“十四五”规划》，强化规划引领，制定发展目标，明确产业体系。会同相关行业主管部门加强对科技服务业等重点行业的研究，市财政局及各行业主管部门将对各类政策继续研究完善，促进财政政策提质增效，推动我市服务业平稳健康发展。

联系人：周**，联系电话：82465503。

   金华市发展和改革委员会

2021年6月24日