关于对金华市政协七届五次会议 383号提案的答复函

叶**委员：

您和徐峰、周永红委员提出的《关于进一步促进金华产业集聚的建议》收悉，6月21日，经单位领导班子集体研究，现答复如下：

一、产业基本情况

2020年全市实现规上工业增加值920.6亿元，同比增长3.8%，高端装备制造业、数字经济核心产业制造业增加值分别增长14.4%、29.4%，增速全省第1。规上工业企业利润增长24.4%，增速全省第2；全市服务业增加值同比增长4.7%，增速全省第5，全市服务业增加值占GDP的比重从56.6%上升至58.1%，服务业对经济增长的贡献率达到92.2%，拉动GDP增长2.5个百分点。

二、主要工作及成效

一是坚持规划引领。经过多轮征求意见，编制完善《金华市产业平台发展和空间布局规划》，通过市政府第75次常务会议审议决策，在今年4月1日，以市政府名义正式印发实施。《规划》明确全市产业“一极双核、一廊两带”的布局框架。“一极两核”指以金义新区为新增长极，以金华和义乌为两大发展核，“一廊两带”指以浙中科创廊道为创新引擎，辐射驱动金兰永武缙和义东浦磐产业发展带。

二是打造高能级平台。积极推进万亩千亿平台建设，金义新区信息技术应用创新产业平台和义乌智能显示材料产业平台等2家入选省级万亩千亿培育名单，一季度完成投资35.99亿元，实现产值135.93亿元。每个县市区都在以万亩千亿标准谋划一个以上重点产业平台，其中金华开发区、兰溪、东阳、义乌正在积极准备申报今年第四批省级万亩千亿平台。金华开发区和义乌开发区已基本完成整合提升，正在积极争创省级高能级战略平台。

三是开展精准招商。我市成立了招大引强攻坚行动专班、投资促进工作领导小组，负责统筹协调，对重大招商项目布局落地进行引导，通过行政手段促进产业集聚；出台了《加强招商引资工作的十条意见》，充分利用政策红利来引导产业集聚，推动产业整合发展；同时围绕我市重点产业及未来重点发展方向，针对性开展头部企业靶向招引，以点带面吸引产业链上下游企业落户金华，以市场无形之手来推动产业集聚，形成规模优势。

三、下一步工作举措

（一）聚焦特色产业，谋划储备重大项目

重视抓好对全市区域产业发展格局有重大影响的重特大产业项目。依据现代科技发展方向和产业发展导向，依托我市特色产业，立足做大产业优势，找准我市产业、区位和资源优势的结合点，加强市场需求特别是潜在需求的研究，有针对性地谋划实施一批战略性、带动性强的重大产业项目。一是拥有自主知识产权的重大战略新兴产业项目和对我市传统产业有紧密关联的传统优势重大工业项目，如新能源汽车、生物医药、新一代信息技术、新材料等方向。二是数字经济、现代物流、商贸项目，或属于高文化品位、高技术含量、高增值服务，高素质、高智力人力资源结构的现代生产性、智力性、公共性的服务业项目等。根据我市发展要求，加强项目的谋划，每年筛选一批成熟度高的项目，分类实施，实行滚动储备，动态管理。

（二）聚焦数字赋能，推进传统产业升级

推动传统制造业数字化、集群化、服务化转型，加快5G+工业互联网建设，推动“机器换人”广泛应用，引导企业实施新一轮技术改造，加快纺织服装、金属制品等传统制造业转型升级，一体化打造一批“名品+名企+名产业+名产地”，形成一批有金华辨识度的经典产业、支柱产业。持续深化“亩均论英雄”改革，深入推进亩均效益领跑者行动，开展工业全域治理试点，加快低效和闲置工业用地开发利用，整合归宗零星土地，推进工业空间形态有机更新。深入推进低效企业改造提升专项行动，统筹推进落后产能淘汰、低效企业改造提升，全面破除“低散乱”格局。

（三）聚焦重点平台，优化产业空间布局

整合优化开发区（园区），加快突破既有开发建设模式和“行政区划”限制，实质性整合区位相邻相近、产业关联较高的区域或以“一区多园”模式进行托管，推进“多区合一”的“一个发展平台、一个管理主体”的运作建设，突破和完善考核、税收和土地收益分成机制，并强化产城融合、创新融合、开放融合，促进产业集聚、要素集约和功能集成。谋划打造“万亩千亿”产业平台，面向重量级未来产业领域，每个县市区谋划1-2个“万亩千亿”新产业平台，重点建设金义新区信息技术应用创新平台和义乌智能显示材料产业平台。培育现代服务业创新发展区，整合周边区位相邻、功能相近的商贸物流区、文化旅游区、城市新区等，以新机制、新载体、新模式推进产业集聚、产业融合和产业升级，逐步建设布局合理、主导产业明晰、双创活力迸发、资源集约高效、产城深度融合、特色错位竞争的现代服务业平台。

（四）聚焦营商环境，提升要素保障能力

深化“三服务”，着力营造清亲的政商环境，推动干部走进企业服务企业，和企业做朋友，让企业遇到难题第一时间求助政府，把金华打造成为全国营商环境最优、便民服务最优、机关效能最高的地市。建立企业紧急事态应对制度，畅通企业诉求和权益保护的反映渠道，搭建政企沟通制度化平台，建立健全企业家参与涉企政策制定机制。深化售电侧改革和电力、天然气等能源价格改革，进一步加大减税降费力度，降低企业生产经营成本。强化土地要素保障，在城市总体规划、土地利用总体规划修编中，为工业发展留足用地空间，开展低效用地整治提升专项行动，积极盘活存量用地，鼓励企业加大低效用地再开发、批而未供土地再利用力度，存量低效产业用地经批准后可分割盘活、直接转让盘活。建立常态化、稳定的财政资金激励机制，发挥政府产业基金政策引领作用，支持制造业重大项目建设，推动重点产业和关键领域发展。支持金融机构加大对有核心竞争力、科技型和创新型制造业企业的融资支持。

联系人：倪**  联系电话：82397107

                          金华市发展和改革委员会

         2021年6月24日