关于对金华市政协七届五次会议 412号提案的答复函

段**、吴**、张**委员：

你们提出的《“用电荒”背景下打造优质营商环境的建议》收悉。该《提案》对去年我市受疫情影响和“十三五”收官之年的双重压力下，提出的用电问题很有针对性，所关注的企业生产用能机制需完善、用工生态环境需改善等问题正是我市营商环境工作推进中需要一一破解的。经认真研究，现答复如下：

一、关于能源“双控”的背景

（一）国家有要求。能源“双控”制度是党中央、国务院落实生态文明建设和推进高质量发展的一项重要制度安排；“减煤”是落实党中央打赢污染防治攻坚战的重要考核指标。习近平总书记对能源“双控”工作高度重视，专门对能耗工作作出重要批示，要求落实能源“双控”任务不放松，推动高质量发展。

（二）省里有部署。2020年12月4日，郑栅洁省长专题听取全省“十三五”能源“双控”和“减煤”进度情况汇报，研究部署“十四五”能源“双控”工作。郑栅洁省长指出，“十三五”能源“双控”“减煤”目标任务的完成，事关“重要窗口”建设形象，事关“十四五”能耗指标争取，省政府督查室要对各市目标任务完成情况进行专项督查，直接找地方政府的主要领导，要求地方政府主要领导高度重视，确保完成单位GDP能耗和“减煤”约束性目标任务。各地要将具体目标任务落实到大企业大项目中去，为全省“十三五”考核目标任务的完成作出贡献。12月4日晚上，陈奕君副省长召开专题会议，召集省发展改革委、省经信厅、省生态环境厅主要负责人对专项督查进行研究部署。12月7日，省政府督查组来我市进行督导。邢志宏市长对我市的能源双控和减煤工作进行了汇报。

（三）自身有需要。自2017年以来，我市能源双控一直未达到省定目标任务，成了我市一项“老大难”工作。12月7日，邢志宏市长在《金华市发改委关于我市进一步加强能源双控减煤工作的报告》上批示：请各县（市、区）党政主要负责人高度重视，要按讲政治的要求扛起责任，确保任务要求落实到位。市政府召集市发改委、市经信局、市生态环境局、市统计局、市电业局等有关部门主要负责人和相关业务处室负责人，专题研究我市能源双控减煤攻坚工作，要求12月8日派出三个督查组到各县（市、区）和金华开发区进行专题督导，听取政府（管委会）主要负责人对能源双控减煤攻坚工作的汇报，进一步明确目标任务、压实责任。

二、我市能源“双控”举措及对企业和居民的影响

（一）工作举措

1.行业错峰生产。主要是部分高耗能行业的重点用能企业，以钢铁、水泥、化纤、造纸、化工、纺织等高耗能行业、重点用能企业为主，以及在全省“亩均效益”综合评价排名末类企业。

2.政府机关带头节电。各级政府机关、各类公共机构尽量少开或不开空调，室外温度超过3摄氏度时停止使用空调；使用空调时，温度设置不得高于16摄氏度；倡导三楼以下停开电梯，开展零待机能耗活动，办公楼走廊等公共照明实行降功率运行。适当调低空调设置温度，低层办公楼工作人员少乘电梯，随手关闭空调、电灯、计算机和饮水机。

3.公共场所节约用电。商业综合体、机场、火车站、汽车站、地铁、码头、大型超市等公共场所，在室外温度超过5摄氏度时，不开启制热空调。在使用时，制热空调设定温度不高于18摄氏度。倡导高层建筑电梯分段运行或隔层停开，减少电梯不合理使用。

4.减少用电浪费。由于南方冬季天气湿冷，晚上户外游客和群众较少，决定关闭城市景观亮化工程照明、商业综合体亮化照明，对市内道路照明按照50%的比例实行降功率运行。停止或延后举办大量使用室外照明的大型夜间商业活动和灯光秀。

（二）对企业和居民的影响

从错峰生产限电方案看，各地错峰生产的行业主要集中在水泥、造纸、化工、纺织等行业，错峰时间20天以内。对产出效益差的企业错峰生产时间适当延长，对其他高质量产业项目没有影响。但从各地执行情况看，存在扩大化、“一刀切”的粗糙做法，造成了舆情，我们要求地方及时作出调整，着力化解各种舆情。

从实行用电基准预警看，一是政府与企业共同担当，地方政府对公共机构、景观亮灯、城市综合体、车站码头等公共场所让电；各级政府机关干部率先践行绿色节能生产生活方式，从点滴做起，减少能源资源浪费，出行方式多选择乘地铁、公共汽车、自行车等，人人为能源安全和居民生活用电保障作出贡献。二是错峰生产明确不搞“一刀切”，原则上对亩产效益评价D类企业实行停产；对高耗能企业安排错峰生产；对重点用煤企业通过压减负荷、使用高热值原煤、掺烧一定比例生物等措施，减少原煤使用量。三是做实做细企业工作，实行精准调控，对于纳入错峰生产的企业，地方政府给予一定的政策支持，特别是政府扶持资金、员工培训等方面给予优先安排，尽量减少参与错峰生产企业的损失。加强节能宣传，引导全社会共同参与。

三、下一步工作思路

下一步，我们将根据省里的有关要求，推进能源生产消费革命，提高社会综合能效水平，营造一流电力营商环境，助推“两优一高”市建设。

（一）持续优化能源结构。构建城市社会综合能效评价体系，落实“碳达峰、碳中和3060”目标，加快实现非化石能源占一次能源消费比重25%和电能占终端能源消费比重45%的发展目标。统筹新能源发展规划，推广“新能源+储能”发展模式，建立新能源科学发展长效机制。加强对绿色能源消费的全局性政策指导，建设能源大数据中心，引导用户参与需求响应，助推国家低碳试点城市建设。大力开展综合能源服务，加快充电基础设施建设，完善老旧小区改造电力能源配套，推广楼宇绿色智能化改造，打造小微园区、未来社区等智慧能源示范区，完善增量配网项目建设运营。

（二）健全电力营商环境提升机制。对标世行评价标准，锚定“全国标杆、国际领先”目标，全力打造“环节最少、办电最快、成本最低、政策最优、服务最好”的电力营商环境样板。深化“最多跑一次”改革，巩固扩大“无证明城市”等改革成果。服务企业减负降本，出台支持电网投资政策，鼓励双方共同投资客户外线工程；健全便民服务提升机制，推动办电业务与政务服务渠道共享，实现电子证照互信互认。加强招商引资计划和企业产能规划信息共享，实现企业用电需求提前预判和配套电网项目超前规划。

（三）构建数字金华智慧能源生态。统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，推动全方位改革、系统性重塑。推动“大云物移智链”、5G、北斗等现代信息通信技术与电网的深度融合，整合政企学研等资源共同开展生产、传输、存储、消费等能源互联网关键技术研究和实践，带动产业链上下游共同发展。强化城市智能化信息基础设施的共建共享，推动能源电力与政务、交通、征信等领域的数据资源合作和信息安全共维。推动能源数据的价值创造，开展能效分析管控、经济态势研判、能源系统优化等辅助决策服务，促进能源数字经济发展。

感谢你们对企业用能和打造优质营商环境工作的关心和支持。

联系人：叶**    联系电话：82469176

金华市发展和改革委员会

2021年6月22日