关于对金华市政协七届五次会议 468号提案的答复函

王**委员：

您提出的《关于打造营商环境助推民营企业高质量发展的建议》收悉。提案中关于“三服务”机制常态化、推行“掌上办事”、精准帮扶重点民营企业等建议意见中肯。经认真研究，吸收市大数据局、市行政服务中心两家会办单位意见，现答复如下：

一、关于推进“三服务”机制的情况

我市紧扣“六稳”“六保”工作要求，以“三大员”为总抓手，聚焦发展难点、民生痛点、政策堵点，推动“用心用情三服务”，取得较好成效。2020年，“三服务”工作获得市委陈龙书记批示30余次。我市共11篇案例入选全省“三服务”活动月度十佳典型，入选数全省并列第一。政府各部门走进企业，送政策送服务，创新举措贴近民心。

如：全力降低企业水电气成本，降本减负有新突破。电价方面，实施支持两部制电价政策，已兑现金额1.68亿元；除高耗能行业用户外，现执行大工业和一般工商业电价的用户，按原到户电价水平的95%结算，截止2020年12月，累计兑现金额9.16亿元。深化电力市场交易改革，据统计，我市2020年度参与直接交易电力用户13697户，交易电力约91.4亿千瓦时，可直接降低企业经营成本约3.31亿元。气价方面：市区非居民用气价格实现“三连降”，非居民销售价格3.12元/立方米，在全省设区城市中仍处于低位，同时2020年11月1日起，市区暂停居民用户第三档气价，暂按第二档气价执行。截止2020年底，全市目标任务是1.08亿元，累计兑现金额3.44 亿元。水价方面，2020年3月24日，我市在全省率先提出延长降低企业用水优惠政策。截止2020年底，全市目标任务是0.43亿元，累计兑现金额0.8亿元。到2020年12月底，全市阶段性降低水电气价格政策兑现金额约18.39亿元，切实帮助企业渡过难关。

下一步，我们将根据袁家军书记提出全面打造“三服务”2.0版的要求和市委市政府的新期望新使命，把“三服务”与党史学习教育紧密结合，借助数字化改革，升级服务理念、创新服务机制、提升服务效能。一是更好发挥“三大员”作用。坚持重心下移力量下沉，配强力量、压实责任、上下联动，更大力度推动“三大员”真服务深服务大服务。二是“三服务”更加精准有效。秉持“精准滴灌、靶向破题”的工作理念，实施一企一策、一事一议的研究和落实帮扶举措，把服务更加精准高效地落到最需要的地方。三是“三服务”更加系统协同。注重“三服务”工作系统性、整体性和协同性。树立“一盘棋”意识，统筹安排，把握轻重缓急，合理分配时间、地点、事项，科学配置资源、人员、力量。

二、关于打造“掌上办事之城”的情况

（一）推进“互联网+政务服务”。全面接入省政务服务 2.0平台，推出一批与群众企业密切相关的高频政务服务事项，会同业务部门谋划一批与群众企业密切相关的高频“一件事”网上、掌上联办。大力推进政务服务“全省通办”，推动政务服务向基层延伸，打造线下“一窗通办”、线上“一网通办”融合发展的政务服务新模式。

（二）推进数字政府建设。强化“整体政府”思维，运用数字赋能、改革破题、创新制胜的手段争创“最佳实践”。依托一体化智能化公共数据平台，推进“1+12+2”重大任务应用落地。持续深化“浙里办”“浙政钉”涉企服务智能化应用，优化惠企政策供给，集成浙里亲清政策专区、产业链数据中心、经济运行监测平台经济风险防控等系统应用，运用群众企业咨询投诉举报、互联网舆情等大数据分析，深化市场、资金、人才、技术和服务保障等重点环节场景应用，大力发展数字经济“一号产业”，打造营商环境最优市。

（三）推动政务服务2.0建设向基层延伸工作。完善高效协同、开放共享、安全可控的“浙政钉”政务协同平台。推动“浙里办”城市频道建设，探索开展乡镇（街道）版块建设，推动政务服务向城市生活、未来社区、数字乡村等领域延伸。经市两会审议，政务服务2.0建设向基层延伸项目被正式列入2021年市政府民生实事项目。目前已明确项目建设标准，向各县（市、区）分解建设任务，同时按照所在区域、建设方式、时间安排等主要内容，确定乡镇（街道）、村（社区）具体点位并汇总上报。

（四）建设“三化”新型办事大厅。去年，我们结合省政府关于政务服务平台2.0建设要求，全力打造“三化”（数字化、标准化、集成化）办事大厅，以“数字化”转型为理念，以“标准化”布局为原则，以“集成化”设置为导向，完成办事大厅硬件设备适应性改造，强化窗口线上线下便利化应用，取得了良好成效。

下一步，我们将继续深化“三化”建设，加快推进市政府办事大厅智慧化改造升级项目实施，进一步精简实体窗口，深化数字化转型应用，优化办事大厅“三区一中心”功能布局，完善“自助优先、人机联办、窗口兜底”服务模式，按照全市完成1000个基层便民服务中心政务服务2.0信息化建设提升目标，督促指导做好基层便民服务中心2.0硬件适配、窗口接件测试、2.0收件人员授权配置和业务培训等工作，为助力我市打造“两优一高”市提供坚实的服务保障和平台支撑。

三、关于精准帮扶重点民营企业的情况

我市高度重视提升企业需求服务，精准帮扶民营企业，特别是在金融方面，着重加大扶持力度。

（一）开通“企业码”等数字服务平台。推进“企业码”和企业服务综合平台的建设和使用，强化数据共建共享，建立企业诉求解决机制。目前已实现企业法人领码、县（市、区）专区建设全覆盖，全市企业领码数量达38.3万家，总量居全省第2。

（二）推进“金阳光”等服务资源整合。在整合金华市智能制造研究院、民营经济学院、中小企业服务中心帮助企业“全链条解决问题”等平台基础上，聚焦企业奖补申报“一件事”，开发建设“金阳光惠企平台”信息管理系统，打造企业享受政府奖补政策的最优路径，实现“政策找得到、申报用得上、流程看得见、资金管得好”，全面落实各级降本减负政策及企业清欠工作，2020年累计帮助企业减轻负担200亿以上。

（三）开放“信义贷”等企业贷款通道。“信义贷”平台链接政银企三方，打造企业金融信息数据中心和信用综合服务、银企融资对接、信用智能分析展现三大平台，推进银行服务智能化、企业融资便利化。目前，“信义贷”已正式入驻“浙里办”并推出掌上贷模块。2020年，平台融资金额合计12.5亿元，惠及273家企业。截至今年一季度，平台累计完成融资56.3亿元，获贷企业686家，融资成功率72.8%。同时，积极开展“贷款码”融资试点，打通企业信用信息服务平台和“市监联连”政企信息服务平台，更方便银行、企业扫“码”进行信贷业务，实现“码上融资”。

下一步，我们将以数字化改革为牵引，进一步深化“企业码”建设试点，以企业急需、高频使用的应用场景为突破口，进一步创新服务模式、丰富服务内容，为企业打造一站式快速服务通道。强化“信义贷”平台应用，加强企业贷前、贷中、贷后管理和企业信用信息征集，完善企业评判基础数据。强化企业信用评价，引入第三方信用机构对企业进行信用评级，为市场主体绘制更加精准的画像，依据信用等级进行银行授信，有效防范化解金融风险，持续提升金融服务实体经济的能力，打造一流营商环境，助推民营企业发展。

感谢您对打造优质营商环境和民营企业高质量发展工作的关心和支持。

联系人：叶**，联系电话：82469176。

金华市发展和改革委员会

2021年6月22日