关于对金华市政协七届五次会议 470号提案的答复函

陈**委员：

您提出的《“数字化政府”背景下信用平台建设的几点建议》已收悉，经认真研究，现答复如下：

一、当前进展

金华市县市一体化公共信用信息平台升级改造项目于2018年12月正式启动建设，2020年初已基本完成。

（一）信用平台建设不断提升

1.公共信用数据库进一步完善。扩大数据归集范围，提高数据质量，夯实市公共信用数据库，做到入库数据“一数一源、有据可查”。截至目前，已归集企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构等五类主体的基本信息、红黑名单、双公示等相关信用信息数据10.1亿条。已实现与信用中国、信用浙江、市共享平台的互联互通，为全面推进我市社会信用体系建设奠定了坚实基础。

2.信用核查进一步规范。结合数字政府建设，已建成信用核查系统、信用记录报告应用系统、联合奖惩应用系统等14个核心应用。为各地各部门在社保费返还、公务员录用、道德模范评选等环节提供105万余次批量核查服务。信用平台和财政资金奖补平台进行了对接，企业申报奖补资金实现一键式信用核查，提高资金发放效率。

3.信用平台集成水平进一步提升。研究开发行业信用评价监管等新功能模块。在现有基础上，不断拓展信用分级分类监管领域，积极探索公共信用评价和行业信用评价融合，并根据不同信用等级设置监管对象的监管频次和比例，提高监管的合理性、科学性和可操作性。

（二）信用应用产品不断丰富

1.稳步推进业务系统协同应用。全市包含公共资源交易、不动产登记、公积金等30个业务系统与信用系统进行嵌入式对接，形成信用业务政务协同，实现措施实时反馈，案例自动采集，建立跨部门、跨层级的自动联合奖惩机制。

2.开展一县一场景信用创新应用。在市级“信义居”“信义金”等信用创新应用推广基础上，推进信用应用向县市和基层延伸。按照领域全覆盖、各县（市、区）全覆盖的原则，结合各地区域特点和工作实际，制定《金华市“一县一场景”信用创新应用推进方案》，目前联动场景有序推进。

3.全面推进“信义金华”创新应用。积极探索“政府主导+社会参与+国企运营”的建设运营模式，完善信用便民惠企市场化运作机制，创新信用服务产品。“信义金”方面，在省级公共信用评价基础上，增加我市荣誉金、公益金、文明金三项特色一级指标，对市区18周岁以上具有完全民事行为能力的自然人信用状况和文明状况开展评价，并对信义金值高的市民采取公共自行车免押、人才市场求职优先推荐等便利措施，营造诚实守信的环境。推出“信义金E贷”线上快贷产品，截至目前，信义金贷已发放57107笔，累计金额40.13亿元。开展和嘉兴、温州、湖州等城市信用分互认工作。上线“信义金”信用地图，将所有礼遇场景立体式、全方位展示，让市民体验过程更加生动形象、直观明了。 “信义居”方面，系统已归集房产信息39万户、覆盖全市1200余个小区、148家物业服务企业，建立物业服务企业信用评价模型并开展信用监管。“信义贷”方面，平台已入驻银行28家，开发信义贷金融产品106个，累计发放贷款31.71亿元。

二、下一步工作探索

在“数字化政府”背景下，由政府继续主导推进公共信用数字化建设，加快信用数据汇集整合，搭建信用信息平台，拓展信用数据应用。当前，从技术应用创新角度看，去中心化的区块链技术在消除信息壁垒、实现信息共享、保障数据安全等方面确实独具优势，作为一项新兴技术，其在信用建设领域可在以下几方面进行有益探索。

1.深入开展人才攻坚行动。探索组建市科技创新投资公司，谋划设立联合科创基金，支持区块链、量子等新技术应用。大力引育相关高端人才，加强相关从业人员的专业知识普及培训，深入推进产学研合作。

2.建立新型信用信息共享平台。通过技术升级改造，以建设市县一体化智能化公共数据平台为契机，加强公共信用平台的迭代升级，强化公共信用数据归集和应用。由监管部门主导区块链平台底层构架，由区块链节点共享信息。针对不同层级、不同权限的人员，构建不同的区块链发布网络，保证信用信息各节点多样性的需求和准确性及时性，并实现隐私保护和实时监测。

3.创新以信用为基础的新型监管机制。区块链的技术特点与建立以信用为基础的新型监管机制需求有着天然的契合性。事前信用承诺阶段，可以把现有书面信用承诺升级为电子化信息，上传至基于区块链技术的信用信息共享平台。事中信用记录和信用信息公示阶段，基于区块链构建的信息传递网络将信用信息依法依规公开，实现对五类主体信用行为及时准确全面的记录，真正做到可查可核可溯。事后联合奖惩阶段，通过智能合约技术嵌入区块链应用架构，当出现未履约承诺，系统自动触发智能合约生效，执行合约中的信用奖惩措施。

4.鼓励开展区块链信用应用示范。研究区块链技术在信用领域的应用需求，探索新型信用应用模式及场景，并对重点场景开展应用示范。鼓励市级部门和各县（市、区）探索谋划区块链应用场景，如东阳市生猪产业管理系统、企业安全风险防控等尝试应用。同时，可以推进市公共信用信息平台信用数据向自贸区开放共享，开展信用全生命周期创新应用改革试点，形成以点带面，点面结合的效应。

联系人：宁**；联系电话：82469946

金华市发展和改革委员会

2021年6月19日