关于对金华市政协七届五次会议 121号提案的答复函

任**委员：

您提出的《关于持续优化营商环境，助力金华经济高质量发展的提案》收悉，经认真研究，现答复如下：

一、工作进展

  （一）以建设信用体系为基础，拓展信用+金融应用。近年来，金华市大力推进社会信用体系建设，谋划了“信义贷”“信义金”“信义保”等十大信用创新应用。其中，“信义贷”平台链接政银企三方，打造企业金融信息数据中心和信用综合服务、银企融资对接、信用智能分析展现三大平台，推进银行服务智能化、企业融资便利化。目前，“信义贷”已正式入驻“浙里办”并推出掌上贷模块。2020年，平台融资金额合计12.5亿元，惠及273家企业。截至3月底，平台累计完成融资56.3亿元，获贷企业686家，融资成功率72.8%。同时，积极开展“贷款码”融资试点，打通企业信用信息服务平台和“市监联连”政企信息服务平台，更方便银行、企业扫“码”进行信贷业务，实现“码上融资”。

（二）以推进企业码为抓手，深化企业全生命周期服务。我市高度重视提升企业需求服务。一是推进“企业码”和企业服务综合平台的建设和使用，强化数据共建共享，建立企业诉求解决机制。目前已实现企业法人领码、县（市、区）专区建设全覆盖，全市企业领码数量达38.3万家，总量居全省第2。二是创新设立全省首个网上“服务券集市”，涉及派发电力、智能化诊断服务、企业服务、人才培育服务等“四张消费券”，共计7000余万元。三是推进金华市智能制造研究院、民营经济学院、中小企业服务中心等企业服务资源整合，帮助企业“全链条解决问题”。聚焦企业奖补申报“一件事”，开发建设“金阳光惠企平台”信息管理系统，打造企业享受政府奖补政策的最优路径，实现“政策找得到、申报用得上、流程看得见、资金管得好”，全面落实各级降本减负政策及企业清欠工作，2020年累计帮助企业减轻负担200亿以上。

    （三）以企业法律服务为抓手，构建法治化营商环境。去年以来，我市根据市场主体分布区域和集聚程度，把全市127万家市场主体划分形成5688个服务网格，通过“一村（居）一顾问”“一园一所两律师”服务模式，将政治素质好、法律业务精、工作能力强的律师、法工特别是党员律师、法工编入网格，及时向市场主体发布法律顾问进驻信息，实现市场主体法律顾问服务网格化全覆盖。今年3月，启动“法雨春风”法律服务月活动，组织实施“烦企扰民”规定清理、社会矛盾纠纷“清源”、企业法治体检“清患”、法治宣传教育、公共法律服务“五大专项行动”，累计开展企业法治体检1.5万家，调处矛盾纠纷3376件，解决问题困难4726个。

（四）以人才科技为首位战略，加快补齐人才科技短板。

过去一年，我市科技创新和人才工作取得新进展，编制浙中科创大走廊规划，新增国家级“专精特新”小巨人企业11家，新创建省级重点实验室3家，“科创飞地”增至42家，院士专家工作站超百家；出台“双龙引才”新政20条，率先推行“揭榜挂帅”全球引才机制，达成重大技术难题攻关协议129项、榜额超3亿元，为企业减支成本超10亿元；新引进顶尖人才40名、大学生10.7万名。我市将继续高水平办好金华发展大会、工科会等活动，深化“揭榜挂帅”全球引才机制，打造高层次人才蓄水池。

    （五）加快构建产业体系，狠抓产业链供应链安全稳定。近年来，我市以推进重点细分行业培育为重点，加快建设全省先进制造业基地，针对智能门（锁）、光伏、LED、新材料、生物医药、新能源及零部件、现代五金、现代纺织等8个重点行业提出强链延链补链系统性推进建议，指导县（市、区）产业发展。同时，围绕高端制造业企业培育方面重点已开展以下工作：一是开展产业链上下游企业共同体建设。引导鼓励龙头企业和产业链主导企业通过契约、产业链整合、关键技术掌控、股权并购等方式，对产业链进行垂直整合与横向联合，优化产业内企业分工与协作，提高产业创新能力、产业链主导能力、供应链畅通能力、市场拓展能力。2020年全市6个共同体入选省级首批产业链上下游企业共同体。二是实施产业链协同创新。通过摸排产业链断链断供风险清单，梳理一批当前亟待突破的关键核心技术瓶颈问题，采用目录引导、揭榜挂帅方式，促进产业链上下游企业协同，突破产业链重点短板，推动产业链关键核心技术和产品的产业化及应用。2020年全市共实施产业链协同创新项目 15项，争取省级财政补助资金4300万元。

二、下一步工作计划

 下步，我市在持续优化民营经济营商环境助力金华经济高质量发展方面将重点做好以下几项工作：

1.强化“信义贷”平台应用。利用“信义贷”平台加强企业贷前、贷中、贷后管理和企业信用信息征集，完善企业评判基础数据，健全全方位的信用评估体系，为市场主体绘制更加精准的画像；在功能迭代升级、用好用活贷款码上持续创新，提高贷款码的社会知晓度、用码率和用户体验度，助力金华企业持续健康高质量发展；强化企业信用评价，引入第三方信用机构对企业进行信用评级，依据信用等级进行银行授信，促使企业诚信经营，有效防范化解金融风险，持续提升金融服务实体经济的能力。

2.助力企业高质量发展。以数字化改革为牵引，进一步落实“三服务”2.0版，深化“企业码”建设试点，以企业急需、高频使用的应用场景为突破口，进一步创新服务模式、丰富服务内容，抓好金华“企业码”特色专区建设，为企业打造一站式快速服务通道。同时，积极推行“首违不罚”机制，依法保护民营企业和企业家合法权益。

3.深化法治保障和法律服务。持续推进市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作，量身定制覆盖企业全生命周期的多维化法律服务事项，推广“智慧型”服务模式，加强“普惠式”“个性化”公共法律服务供给，构建形成“点线面、全方位、立体化”的法律顾问服务业态。持续开展法律服务月、“三师”助企“无微不至”等专项行动，常态化开展“法治体检”活动，对症化解各类涉企纠纷，以最有力、最及时、最温暖的法治保障和法律服务。

4.打造“335”现代制造业体系。“十四五”时期，我市将对标省十大标志性产业链及我市十大重点行业产业链培育目标任务，重点发展现代五金、芯光电、新能源汽车及零部件三大主导产业，积极拓展高端装备、前沿新材料、生物医药及医疗器械三大新兴产业，提升发展现代纺织服装、智能家居、绿色食品、时尚休闲产品、绿色建材五大特色产业，全力打造有金华特色的“335”现代制造业体系。

5.围绕关键环节打造营商高地。以全省营商环境评价中体现出的问题和短板为突破重点，着力在建筑许可、用水用气报装、政务服务等重点领域和关键环节实现新突破，形成一批可复制、可推广的经验做法。以点带面，形成良好的示范效应，提高公众知晓度，努力营造全社会高度重视、各部门齐抓共管的营商环境工作氛围。

联系人：宁**；联系电话：82469946

                        金华市发展和改革委员会

                        2021年6月19日