关于对金华市七届人大六次会议 金东15号建议的答复函

赵**代表：

感谢您对未来社区建设工作的关心和支持。您在金华市七届人大六次会议上提出的《关于推进未来社区建设的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

一、关于加大政策托底力度

2019年，浙江省出台《浙江省人民政府办公厅关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见》（浙政办发〔2019〕60号）和《关于进一步加强财政金融支持未来社区试点建设的意见》；2020年我市出台《金华市关于高质量加快未来社区试点建设工作的实施意见》（金政办发〔2020〕4号），在用地政策、空间政策、财政金融政策等方面有所突破。目前有关政策已落实，比如市政府已明确由省政府确定的未来社区试点项目土地出让收入扣除各类规费后，地方留存部分全额返还用于未来社区试点项目建设。开发区山嘴头社区土地出让收入扣除各类规费后，市级留存部分（土地出让金的11%，共3.014亿元）全额返还开发区，为未来社区资金平衡提供有力支撑。同时，符合条件的未来社区积极向上争取各类补助资金，如义乌下车门社区申请到中央补助资金8600万元。下一步，我们将积极对接各部门，力争出台各专项实施细则，更好的支持未来社区试点建设。

二、关于创新金融支持模式

我市积极推进未来社区建设金融服务工作，鼓励各银行机构依托“信义贷”金融服务平台，发布未来社区建设相关金融产品，打通需求发布和服务对接的渠道，进一步降低融资成本。配合“最多跑一次”改革，推进无材料线上贷款模式，减少区域交易成本，提高整体资源配置效率，高效、精准的服务未来社区建设项目。目前我市与中国农业银行金华分行签订未来社区战略合作协议，利用“未来社区贷”信贷产品，服务支持建设未来社区主体单位，并在政策允许范围内执行优惠服务、利率和费率。截至目前开发区山嘴头社区完成授信26亿元，已投放10亿元，东阳槐堂未来社区授信30亿元，已投放2.6亿元。

三、关于未来社区创建模式

自未来社区试点工作启动以来，我市重点在城市新区、老旧小区、城中村改造中推广未来社区理念。目前，全市共有3批13个项目列入省级试点。类型上，涵盖整合提升类、拆改结合类、拆除重建类等多种类型；地域上除浦江、磐安外，其他8个县（市、区）已覆盖。前两批试点（开发区山嘴头社区、义乌下车门社区、永康田川社区、金东东湄社区、金义石泄社区、兰溪桃花坞社区、东阳槐堂社区）以拆除重建类为主，第三批新增整合提升类和拆改结合类。其中整合提升类占比最多，如婺城柳湖社区、开发区和悦社区、义乌鸡鸣山社区、武义溪南社区均属于整合提升类；义乌宾王社区、开发区西关社区属于拆改结合类。下一步，我们将把未来社区建设理念和要求，贯穿到城市旧改新建和有机更新的全过程中，不断丰富创建类型，不断扩大创建覆盖面，鼓励百花齐放，加快推动从个案“试点”到面上推广。

四、关于设立PPP试点项目

PPP模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。社区受益的是全体社区居民，在政府购买服务方面进行倾斜较为合适。根据《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（浙政办发〔2014〕72号），省财政厅每年公布一批政府购买服务指导性目录，对教育、就业、人才、养老、公共卫生、公共安全服务等方面进行倾斜，各试点可按需购买。

五、关于实施方案的制定

各试点实施主体在编制实施方案的过程中，广泛征集民意，积极借鉴国内外先进经验，以公共服务建设为突破口，围绕未来社区邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景集成创新为重点的系统设计方案。方案编制完成后，经县级、市级初审后，由省发改委邀请专家、有关单位和试点社区原居民进行评估。评估内容包括：场景指标落实情况、总体规划设计、场景建筑空间设计、数字化系统设计、机制与政策保障、建设运营组织、资金测算等方面，力争最大程度的满足居民需求，突出特色亮点。下一步，在实施方案编制中，将搭建沟通议事平台，全面保障方案充分满足群众需求。

六、关于数字赋能提升社区管理

今年以来我市以数字化改革为契机，积极推进未来社区和数字社会深度融合，通过数字赋能推动场景落地。目前省里2.0版数字智慧管理平台已上线，该平台充分衔接行业主管部门现有的数字应用系统，加快12大社会事业领域多跨场景落地应用，让老百姓享受便捷的社区服务，实现邻里共建共治以及社区高效运营与可持续发展。如通过智慧网格管理，基层党建、环境整治、防诈宣传、卫生防疫等实现线上高效管理，打造未来治理场景；通过社区智慧安防建设，提升社会治理智能化、信息化的应用能力和水平。目前我市前两批试点实施方案中已规划数字平台内容，第三批试点中的开发区和悦社区智慧平台已上线，义乌宾王社区作为全省6个多跨场景落地未来社区先试先用试点之一，正在抓紧实施中，预计6月底能上线。

再次感谢您对未来社区创建工作的关心和支持。

联系人：周**     联系电话：82472915

                         金华市发展和改革委员会

                             2021年6月21日