关于对金华市七届人大六次会议19号建议的答复函

吕**代表：

首先，感谢您对全市“白色污染”治理的关心和支持。您在市七届人大六次会议上提出的《关于简化包装减少“白色污染”促进社会经济可持续发展的建议》（永19号）收悉，经我委与市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市经信局等部门认真研究，现答复如下：

您在建议中梳理分析了当前全市电商、快递、外卖行业发展中存在过度包装带来的“白色污染”问题，提出了“政府主导加强源头管控”“鼓励支持先进技术”“建立循环回收利用体系”等三大建议，具有很强的针对性和可操作性，深受启发。近年来，市发改委会同市生态环境局等市直相关部门、联合社会各界力量，按照“抓源头、强替代、重回收、建常态”思路，全力推进塑料污染治理。

一、系统筹划，体系化建强“治塑”保障机制

市发改委会同相关部门主动破题，攻坚奋进，积极推动全市塑料污染治理。一是制定完善“治塑”相关规划。2019年，市发改委牵头制定了《金华市区废塑料回收利用发展规划（2019-2023年）》。二是推动制发全市“治塑”规范性文件。2020年12月，市发改委会同市生态环境局等8部门制定了《金华市进一步加强塑料污染治理实施办法》，经市常务会议审议印发，明确“禁限塑”范围、标准。三是牵头成立“治塑”工作推进专班。2021年4月，市发改委牵头成立了工作专班，召开了全市治塑任务部署会，印发年度工作要点和重点工作清单，聚焦不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装等“四大类”塑料制品的使用端管控，明确建制镇以上商超集贸、宾馆酒店餐饮、快递电商等六个重点管治场景（招待所、民宿等例外），加强联动，强化合力，体系化推进塑料污染治理。

二、多措并举，全方位推进“治塑”联合行动

“治塑”是涉及多部门职能攻坚的专项工作，必须部门联合、协同推进。一是扎实抓好源头减量。2020年起，市发改委已停止审批、核准、备案禁限范围内的塑料制品项目。推动餐饮外卖平台落实入驻商户一次性餐具减量替代主体责任，开展快递业过度包装专项整治。二是推动可替代绿色循环产品开发。组织全市可降解塑料产品、原材料产能情况调查，推动培育义乌市双童日用品有限公司等一批生产可降解塑料吸管、农用地膜、垃圾袋、购物袋的企业，增加绿色产品供给，预计到年底，全市可降解塑料产能将达到4.3万吨以上。三是组织可降解塑料袋发放推广试点。在积极开展农贸市场“菜篮子、布袋子”发放试点基础上，年初，婺城区、武义县发改局分别在辖区菜市场、部分商超投放PBAT高分子材料可降解环保袋免费发放机，推动产品替代。

三、严格执法，闭环式形成“治塑”新常态。

一是加强“禁限塑”法规宣传。积极协调市级相关宣传部门、企业和社会环保公益团体等，广泛利用报刊电视、网络、新媒体客户端等宣贯途径，集中宣贯“禁限塑”相关规定，倡导市民群众践行绿色生活。二是组织开展专项清理。2020年以来，市生态环境局通过卫星遥感、无人机航拍等科技侦查及群众信访等方式开展塑料垃圾专项清理，共核查35个固体废物倾倒疑似点位，8个问题点位已完成清理整治。三是严格执法督导整治。2020年，市生态环境局共检查涉塑料污染企业536家次，关停取缔61家，立案处罚12家，罚款108.5万元，移送公安1起。市市场监管局组织了6类70批次塑料制品抽查，立案查处销售国家明令禁止塑料袋1起，罚款人民币4427元，严格塑造“治塑”新常态。

下步，我们将充分吸收您的意见建议，接受您的监督指导，联合市直相关部门认真抓好相关工作落实，改进不足，力争打造塑料污染治理金华样板。

再次感谢您对全市“禁限塑”工作的关心和支持。

联系人：马**；电话：82477841。

金华市发展和改革委员会

2021年6月19日