关于对金华市政协八届一次会议 91号提案答复的函

贾**委员：

    首先感谢您对我市营商环境工作的关心和支持。您提出的《关于努力提高我市综合营商环境竞争力的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，我们紧紧围绕市委市政府的行动部署，按照打造长三角区域营商环境标杆市的要求，以数字化改革为引领，以“放管服”改革为抓手，全面优化营商环境。截至6月底，全市新增市场主体16.5万户全省第一，市场主体总量达到151.1万户全省第二，同比增长10.05%，是全省唯一增幅超过10%的地区。全国首个数字化联合执法平台建成上线，“互联网+监管”全面升级，“标准地”改革纵深推进，以告知承诺为主体的“无证明城市”改革全国领先，全国信用体系建设示范区成功创建。去年我市还成功列入全省营商环境无感监测试点，18项一级指标已实现从年度纸质评价向实时监测转变。截至目前，61项贯通监测靶点中，40项居全省前六，26项位全省前列（前三）。

一、  进一步健全优化营商环境评价体系和机制

目前，按照国办通知要求，地级市及以下不允许开展营商环境评价工作，我市目前评价工作主要按照全省统一部署开展，指标体系也是按照全省统一评价指标执行。针对年度评价及无感监测指标，我们会同相关责任部门建立“监测分析-流程再造-业务优化”闭环管理工作机制，通过评价监测有效推动我市营商环境优化。今年，我市推出了“涉企服务大众评”活动，由金华日报社、金华广电总台推出小程序，在金华新闻客户端、无限金华客户端等新媒体平台邀请市民对23家重点涉企部门进行评价，评价结果纳入部门年度考核。

二、   进一步建立健全企业全生命周期服务

我们制定起草了《金华市营商环境优化提升行动实施方案》，以“企业办事无忧、政府无事不扰”为第一要求，从企业全生命周期准入、准营、办事、监管、服务、退出等方面提出20个领域改革举措，聚焦打造自主便利的投资创新环境、开放公平的市场发展环境、优质高效的政务服务环境、包容审慎的法治监管环境和协同共享的区域发展环境，系统性推动全市营商环境整体提升。该方案目前已上报市政府审议。

在破产注销领域，我市法院、市场监管局、税务局、资规局等部门制定《建立破产案件快速审理程序的意见（试行）》、预重整工作指引20条、《关于企业破产相关登记的操作规范》、《企业破产程序中有关税收问题的会议纪要》《金华市区工矿仓储用地流转处置实施细则》等政策文件，府院联动探索企业破产多元化解思路，积极推进破产企业简易注销登记。下一步，在完善现有府院联动机制基础上，进一步提升各部门联动的力度与强度，着力解决府院协调中的具体问题。同时，在预重整、个人债务清理、审转破、重整模式等方面，积极探索，总结经验。完善管理人报酬补偿方法，提高管理人工作的积极性。进一步简化破产审判程序，加快破产审判节奏，加强对破产管理人的指导监督，提升全市破产工作的专业能力。

三、进一步健全完善企业执法监管环境

近年来，我市制定出台了《金华市委依法治市办关于进一步加强和规范行政执法工作的实施意见的通知》等文件，进一步完善执法制度建设，让权力关进“制度笼子”。通过加强法治政府培训，提高领导干部和执法人员依法行政意识；全面落实执法信息全过程记录、重大执法决定法制审核、执法结果公示“三项制度”；开展年度执法案卷评查，大力推进行政执法规范化建设，积极推广“说理式执法”“教科书式执法”等举措，不断改进执法方式。
     今年以来，我市又组织开展深化行政执法自由裁量权工作，市司法局制定下发了《关于进一步开展细化量化行政执法裁量权工作的通知》，要求各执法部门完成对实施的裁量基准进行梳理、修订、废止和重新制定完善， 8月30日前向社会公布。市纪委将滥用执法裁量权问题治理工作，列入今年的市委巡察内容。市委依法治市办公室将细化行政执法自由裁量权工作列入2022年度法治金华年度考评内容。

    联系人：吴**；联系电话：82469946

   金华市发展和改革委员会

2022年7月14日