金华市发改委2023上半年工作推进情况及下半年重点工作安排

今年以来，在省发改委的关心指导和市委市政府的坚强领导下，全市发改系统深入实施“八八战略”，高效统筹推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，攻坚突围、实干争先，助推全市经济克难稳进、回升向好。

一、上半年工作情况

（一）省级工程破局起势。对标全省统一话语体系，扁平化组建工作专班，坚持清单化、项目化、指标化推进三个“一号工程”“十项重大工程”。经济指标有进位。上半年，全市GDP增长7%，高于一季度1.5个百分点，高于全省0.2个百分点。创新深化改革攻坚开放提升23项晾晒至地市一级指标中，全省前四6项，排名进位6项。星级评定有突破。扩大有效投资“千项万亿”工程、服务业高质量发展“百千万”工程连续2个季度获评五星。二季度，全市共获五星6项，四星8项，实现三星摘帽。政策赋能有效果。全面承接国家系列政策、省“8+4”政策包，迭代出台“金华版”一揽子政策，梳理市级配套政策50项，县市区配套政策131项。上半年争取省“8+4”政策资金64.6亿元，占地方可争取资金的10.3%，兑现惠企资金36.7亿元，居全省第二。

（二）有效投资量质同升。上半年，全市固定资产投资增长13%，全省第一；制造业投资、高新技术产业投资增速居全省前列，民间投资占比59%，投资结构持续优化；连续5个季度获全省投资“赛马”激励。创新机制。深入实施政府投资项目审批制度改革，取消项目储备库制度，平均审批时间缩短6个月左右。制定重大项目谋划推进“十条举措”，建立市领导联系标志性重大项目机制，明确“一名责任领导、一张作战图、一套协商破解方案”领办制度，33名市领导共联系重大项目117个。提速竞跑。坚持“日监测、周调度、月晾晒、季赛马、年考核”，建立“红黄灯”预警机制，对前置程序未如期实施、未如期开工、项目进度滞后问题实施亮灯预警。上半年，“千项万亿”工程投资完成率69.1%、新建项目开工率80%。市县长项目落地率54.1%。1-7月，全市53个省重点项目投资完成率92.1%，432个市重点项目投资完成率69.6%。参加全省“千项万亿”集中开工重大项目9个，总投资644亿元，全省第四。金华铁路枢纽扩容改造工程正式开工建设。拼抢要素。列入省重大产业项目16个（实施类），占全省13%，可获土地指标奖励3900亩；其中特别重大产业项目3个，创历史新高。争取到专项债券额度233.4亿元，发行债券项目123个资金181亿元。

（三）重大平台转型提能。聚焦高水平建设内陆开放中心城市的目标定位，围绕市委“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”的战略部署，高站位谋划布局推动空间重塑和生产力布局优化。国际陆港枢纽引领全局。高规格举办“之江同心”圆桌会议，成立国际陆港枢纽建设委员会，编制《金华国际陆港枢纽建设方案（2023-2027）》。谋划十大标志性工程总投资3071亿元，其中，金甬铁路双层高集装箱示范线路、金义陆港枢纽建设工程纳入省世界一流强港十大标志性项目。“义新欧”中欧班列累计开行1366列，海铁联运超14万标箱。产业平台集聚发展。3个省级“万亩千亿”平台累计完成投资73.5亿元，实现产值564亿元。开展义乌智能显示材料产业平台和金义信创产业平台年度评价问题整改。新增省级现代服务业创新发展区5个，累计达到12个，实现县（市、区）全覆盖。浙中科创走廊“一廊六城”建设加速推进，浙江大学金华研究院获批省级新型研发机构，浙中实验室挂牌成立。

（四）改革试点再添活力。围绕“争试点、创特色”，深入实施营商环境“一号改革工程”，全力争创共同富裕试点案例，大力推进绿色低碳转型，营造最优亚运环境。营商环境持续优化。建立营商指数统筹协调、监测分析和预警督导工作机制，大力推进“信义金”创新应用，营商指数全省第5。协同各部门积极争取上级改革试点，新增省部级以上改革试点8项。义乌市纳入全省以县城为重要载体的城镇化建设试点。婺城区农村产业融合发展示范园纳入第四批国家创建名单。共富试点全省领先。新增第三批共富省级试点7个、全省第1，率先实现市本级和县市区全覆盖。入选全省首批共富实践观察点7个、国家发改委高质量发展建设共同富裕示范区浙江亮点7项，均居全省第2。成功承办全省“推进中国特色社会主义共同富裕先行”系列研讨第三期活动，并作交流发言。深入推进“扩中”“提低”改革，上半年全市居民人均可支配收入同比增长3.23%。绿色低碳加快转型。能源绿色低碳发展和保供稳价工程获评全省“四星”。1-6月，6个省能源重大项目累计完成投资19.1亿元，能源项目年度投资完成率87.2%；年度新增电力装机33.49万千瓦，超额完成省定任务。完成全市1000吨以上重大产业项目审批91个，腾出用能空间14万吨标准煤。入选第三批省级大花园耀眼明珠3个。

（五）保障民生扎实推进。聚焦民生优享，牵头开展油气管道等领域安全生产集中整治，抓好保供稳价。“四大双千”活动深入开展。委领导带队累计开展“大走访大调研大服务大解题”活动52次，解决问题68个。牵头推进市级重大课题16个，内部重点课题39个，其中有5个课题已形成制度成果和工作成效。稳价保供有序到位。完善天然气上下游价格联动机制，非居民管道天然气销售价格全省低位。加强全市电力负荷管理，确保迎峰度夏和亚运用能。对口合作稳步推进。协助完成第十批第十一批援疆干部人才工作压茬交接。谋划制定《金华市与巴中市对口合作实施方案（2023-2025年）》，提请浙川两省政府联合印发实施。推动建立金华—巴中常态化联动机制，落实年度对口合作重点任务73项。                                                                                                                                          

二、下半年工作思路

（一）全面开展补短争先大攻坚。一是强化经济运行分析调度。聚焦全年GDP增长6%以上目标任务，巩固领跑优势、提升短板弱项。紧盯创改开26项晾晒指标和“十项重大工程”65项晾晒指标，每月开展晾晒分析，明确攻坚目标和任务举措。针对共同富裕考核指标，开展短板指标集中攻坚，力争落后全省平均值的指标减少3项，全省后三的指标减少3项。二是力争省级工程五星。三季度，三个“一号工程”中五星工程达到2个以上，“十项重大工程”中五星工程达到4个以上，总量走在全省前列。加大力度打造三个“一号工程”和“十项重大工程”标志性示范成果。牵头的三项工程五星“保二争三”。三是科学承接综合考核。结合“实干争先晾晒比拼”等活动开展季度评估，针对考核指标进度、重点工作进展形成专项评估报告，对工作进展偏慢的县市区及时发函提醒督办。

（二）全面推进项目投资大提升。一是抢项目进度。重点抓好“千项万亿”工程、市县长工程、专项债项目等重点项目，对进度较慢、尚未开工的项目，实行挂牌督办、亮灯销号。433个省“十项重大工程”项目9月底前新建项目开工率达到90%、投资完成率达到85%。力争继续获得三季度投资“赛马”激励。二是抢资源要素。常态化储备专项债券700亿元以上；做好第三批专项债项目申报，力争专项债券占全省份额10%以上；大力争取中央预算内投资；积极探索盘活存量试点，进一步拓宽重大项目融资渠道。三是抢政策窗口。把握“十四五”规划中期调整以及国家即将出台的超长期特别建设国债支持超长周期重大项目建设、建立3000亿元规模的集成电路大基金等新政策，紧盯“十项重大工程、千项万亿、省市县长项目”等省级赛道谋划2024年重大项目。

（三）全面激活提速向好新动能。一是推进政策直达快享。对接国家新出台的促进民营经济发展、扩大和促进消费等一系列政策，及时向上沟通对接，做好政策谋划储备。加快“8+4”政策财政资金支出进度，加强政策跟踪评估、需求调研和迭代储备，持续升级惠企政策。二是推进战略规划全面落地。深度融入长三角一体化发展步伐，加快推进“一带一路”“长江经济带”、海洋强省等战略落地。全力争取金华列入第二批国家中欧班列枢纽节点城市集结中心示范工程，金武永东市域轨道交通项目由远期布局项目调整为近期实施项目。高质量完成“十四五”规划纲要中期评估。三是推进重大平台提能提质。开展省级“万亩千亿”平台综合评价问题分析，开展整改提升，争取纳入全省典型案例；加快“万亩千亿”新产业平台建设，力争完成投资100亿元，实现产值1000亿元。编制新能源产业发展规划，加快布局储能、氢能等未来产业。

（四）全面放大改革赋能新优势。一是加快投资项目“集成极简”审批改革。制定出台投资项目审批管理办法，加快推进项目前期工作，精简优化审批流程，提高政府投资综合效益。二是加快建设新型信用监管机制。健全信用承诺机制，在政策兑付、中介服务、“标准地+”改革等重点领域推广信用承诺。完善信用分级分类机制，推进行业信用监管提质扩面，加快推进信用修复一件事改革。三是深入实施营商环境“一号改革工程”。开展营商环境无感监测指标动态跟踪分析，加强预警管理。谋划推动营商“微改革”3项以上。加快推进市场准入负面清单、招投标领域禁止行为清单制度改革，建立健全负面案例长效排查机制。

（五）全面探索共同富裕新路径。一是打造标志性成果。指导7个新增省级试点编制实施方案，分阶段有序推进，提炼形成一批可复制可推广的金华模式。举办“共同富裕，‘金’彩篇章”理论研讨会。开展公共服务均衡度分析，实现基本公共服务标准体系全域覆盖。制定出台市区公办幼儿园等教育领域收费标准和医养结合养老机构定价，为全省提供示范样本。二是攻坚“扩中提低”。深入实施“扩中”“提低”改革，滚动实施城乡居民促增收8+X支撑性项目，加快提升城乡居民收入，形成可复制可推广的典型案例2个以上。三是狠抓山区县高质量发展。组织召开2023年“十百千万”推进会。武义-永康、磐安-金义新区产业飞地完成年度投资20亿元以上。推动山海协作产业合作，年度到位资金45亿元以上。落实援建资金3000万元，推进一批乡村振兴示范点建设。四是推动对口工作出典型出模式出成果。建立常态化互访机制，鼓励引导两地企业、社会组织开展多种形式合作交流。全力打造金华—巴中革命老区重点城市对口合作全国样板。