关于对金华市八届人大三次会议 婺12号建议答复的函

楼**代表：

感谢您对全市“煤电+”耦合推进污泥处置利用工作的关心和支持。您提出的《关于以燃煤耦合污泥发电破解城市污泥处置的建议》收悉，您在建议中梳理分析了市区污泥处置现状及我市推进“煤电+”耦合发电处置的有利条件，提出了加强项目规划布局、加大政策制度支持、发挥好龙头企业行业引领示范作用等相关建议，具有很强的针对性和可操作性，我们深受启发。现答复如下：

一、全市污泥处置现状

近年来，市发改委会同市建设局、市生态环境局等相关单位，整合多领域力量，按照“源头抓管控、运储重管理、监督强执法、处置无害化资源化”的工作思路，全力推进全市污泥无害化处置和资源化利用。

2022年，全市污泥产生量约58.51万吨（其中生活污泥37.66万吨、工业污泥20.85万吨），主要采取建材利用和焚烧处置两种方式实现无害化处置和资源化利用。建材利用，主要是用于水泥添加料、制陶粒、砖材和轻质骨料等，如浙江淘力西新型建材科技有限公司、浙江金州科技有限公司、金华市上窑新型墙材有限公司等开展的相关业务，是当前我市污泥处置利用的主要途径。2022年我市用于建材利用污泥30.27万吨，占年度产生量51.73%。焚烧处置，可分为专烧（独立干化焚烧）或掺烧（燃煤电厂、垃圾电厂或水泥窑协同焚烧），如浙江华川实业集团有限公司采用干化焚烧方式，浙江物产环能浦江热电有限公司采用窑炉协同掺烧方式，浙江红狮环保股份有限公司采用水泥窑协同处置方式。2022年采用焚烧处置的污泥23.9万吨，占年度产生量42.69%。其他方式（回用、填埋、培菌等）3.26万吨，占比5.57%。目前，全市有污泥集中式处置综合利用企业30家，年综合处置能力183.93万吨，基本满足全市污泥无害化处置和资源化利用需求。

二、上级有关污泥处置最新要求

2022年9月，国家发展改革委、住房和城乡建设部、生态环境部联合印发《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》（发改环资〔2022〕1453号），明确提出“有效利用本地垃圾焚烧厂、火力发电厂、水泥窑等窑炉处理能力，协同焚烧处置污泥”“到2025年，地级及以上城市污泥无害化处置率达到95%以上，基本形成设施完备、运行安全、绿色低碳、监管有效的污泥无害化资源化处理体系。污泥填埋比例明显降低，污泥无害化处理和资源化利用水平显著提升”等新要求新目标。目前，省级正在拟制我省《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》。

三、下步重点工作

“煤电+”耦合发电处置污泥是有利于保护生态环境、实现节约资源与减污降碳协同增效的重要抓手，是破解污泥处置“邻避”效应的有效途径。下步，我们将按照国家和省有关污泥处置工作最新部署要求抓好推进落实，有序解决好污水处理领域“重水轻泥”的问题。

（一）加强规划引领。结合今年省市“十四五”规划中期评估调整，会同建设、生态环境、电力部门充分论证分析，主动对接汇报省级部门，将“煤电+”耦合发电处置纳入省市相关规划，统一做好项目规划布局，引导项目有序实施。

（二）优化处置结构。结合金华实际，在保持现有处置能力规模基础上，提升现有污泥处置设施效能，优化污泥处置结构，加强项目谋划建设，优先选用“煤电+”耦合发电焚烧处理模式。目前，我们正协同建设、财政、城投等单位推进市区400吨/日污泥处置中心项目建设，积极跟进浙能兰电300吨/天煤电耦合发电项目论证，进一步提升污泥焚烧处置规模。

（三）强化政策支撑。将“煤电+”耦合发电焚烧处理纳入全市污泥无害化资源化利用实施方案。我委将会同财政、税务、电力等部门研究建立“煤电+”耦合处置项目在电网接入、电价补贴、税收优惠等专项惠企机制。发挥义乌华川、兰溪红狮等行业龙头技术创新和支撑带动作用，优先将“煤电+”耦合处置达标排放关键技术攻关纳入市级以上科技计划。优先推荐项目纳入中央预算内投资、政府专项债券、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等有关项目支持政策范围，建立健全项目建设多元投入保障机制。

再次感谢您对我市“煤电+”耦合推进污泥处置利用工作的关心和支持。

联系人：马**；电话：0579-82477841。

金华市发展和改革委员会

        2023年6月30日