关于金华市八届人大三次会议 义41号建议答复的函

王**代表：

首先感谢您对金华市交通工作的关心和支持。您在金华市八届人大三次会议期间提出的《关于加快打造国际枢纽城，推进市域铁路网审批进程的建议》已收悉。我委会同市轨道交通集团深入研究，现将有关意见答复如下：

金华地处浙江之心，是长三角城市群中心城市、浙江四大都市区之一，经济开放程度高、城镇化程度高。省第十五次党代会赋予金华“高水平建设内陆开放枢纽中心城市”的定位，随着金华中心城市辐射集聚能力不断提升，都市圈内同城化发展趋势日趋明显，通勤化出行日益增加，城市交通基础设施与城市化发展的矛盾逐渐显现，加快推进市域铁路网建设尤为重要。

一、市域铁路网规划建设的必要性

（一）加快市域铁路网规划建设是推动金义都市区建设一体化的需要。金华目前正在打造国际陆港枢纽，高水平建设内陆开放枢纽中心城市。加快推进市域铁路网规划建设，有利于充分发挥交通先导作用，强化城市间交通通道功能，为促进区域资源要素高效流通、引导都市圈融合发展、推动金义都市区更高质量一体化发展提供重要支撑。

（二）加快市域铁路网规划建设是缓解当前城市发展交通瓶颈的现实举措。金华市公共交通系统长期处于仅有地面公交的初级阶段，且服务水平相对较低，公交线网缺乏合理配置，外围地区、跨区公交覆盖不足。市域铁路可以在少量占用交通资源的同时实现交通需求的快速疏导，有利于市民安全、便捷、省时、环保出行，缓解中心城区交通压力，提高城市道路通行效率。

（三）加快市域铁路网规划建设是城市发展转型升级的有效途径。市域铁路由于其大运量快速化的优势，将有效带动沿线各片区开发，促进金华市区各项功能向外辐射和向心集聚，促进市区与外围均衡、合理发展，改善金华市土地利用格局和空间格局，同时将增强各片区之间的联系，对于金华市的产业发展和转型升级具有重大战略意义。

二、市域铁路网规划建设总体情况

（一）市域铁路网规划情况。2017年金华市人民政府印发了《浙中城市群轨道交通线网规划(调整)》，将我市轨道交通线网结构概括为“一条主线，两个核心，四条支线”，以金华和义乌中心城区为核心向各县市放射，形成金义主线，东义浦线、金武永东线、金兰线和横店磐安线四条支线，实现浙中城市群各发展轴线上主要县市都有轨道交通线路覆盖。根据金华市委八届三次全会精神，我市要完善打造“一环四射”轨道交通网，“一环”是由金义东线和金武永东线形成一个闭环，“四射”是金华—兰溪、义乌—浦江、横店—磐安、义乌衔接诸暨线4条线。其中金义线、金武永东线和金兰线是我市“十四五”期间重点谋划建设的项目。

（二）“十四五”期间重点谋划建设项目情况

1.金义东市域轨道交通。金义东线已通车，自2022年8月30日开通试运营以来，截至2023年6月5日，全线已累计运送客流1520.3万人次，整体运行安全平稳有序。今年5月份以来，全线日均客流稳步攀升，5月份日均客流达10.2万人次。五一期间(4月28日至5月3日)，全线累计运输乘客97.4万人次，5月1日单日客流突破23.1万人次。

2.金华—武义—永康—东阳市域铁路工程。项目连接金华市区、武义、永康和横店，线路全长111.7km，设站27座。项目建成后将实现金华市区、武义、永康、横店之间的轨道交通联系，与金义线、东义浦线衔接，形成金华-义乌都市区“同心圆”；同时加强金华市区与南部城镇集群的联系，促进武义和永康的一体化发展；金武永东线在金华市区八一街段站间距较小，进一步加强了市域铁路对金华市区南北向客流走廊的服务，解决金华市区南北向跨江、跨铁路的交通瓶颈问题。

目前，金武永东市域铁路工程已列入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》远期布局。项目正深化编制工可报告及《项目规划选址和用地预审论证报告》、社会稳定风险评估报告、安全预评价报告、节能评估报告等10余个专题报告编制工作，目前已基本稳定线站位，并完成制式专题专家咨询和客流预测专家评审。

3.金华—兰溪市域铁路工程。项目主线联系兰溪、婺城新城区、城市主中心，线路全长30.2km，设站16座。金兰线与金义线在八一街南站实现换乘衔接，在西二环路站与金西线换乘。支线联系兰湖景区，服务兰湖景区旅游客流，线路全长3.8km，设站1座。兰溪是金华市现代化都市区建设的重要组成部分，金兰两地地域相连、人文相亲、交流频繁，项目建成后将加强兰溪与金华市区的联系，促进两地同城化发展，进一步推进县域经济向都市区经济转型。

目前，金兰市域铁路工程尚未列入国家规划。项目市域制式线站位方案已基本稳定，并完成客流预测专题专家咨询。

三、市域铁路项目报批工作推进情况

目前，我市正全力争取金武永东和金兰市域铁路工程列入国家项目“盘子”，市发改委、市轨道交通集团多次赴国家发改委、省发改委相关处室进行对接，在前期对接的基础上，2023年5月11日，市委副书记、市长邢志宏、省发改委基础处、市发改委、市轨道交通集团相关负责人一行，赴北京与国家发改委基础司对接沟通金武永东和金兰市域铁路建设相关事宜，国家发改委建议我市对金义东市域轨道交通运营客流情况进行评估，并对金武永东线敷设方式、站间距等进一步深化研究。目前，各相关部门正在按照国家发改委要求加紧推进相关工作。

四、下步工作安排

下一步，在金华市轨道交通建设工作领导小组领导下，有序有力推进市域轨道项目规划建设。定期赴国家发改委、省发改委汇报，全力推进市域铁路项目审批进度，争取将金武永东市域铁路项目由远期布局项目调整为实施项目，金兰市域铁路项目列入相关规划。重点做好以下三方面工作：

一是做好市域铁路项目复盘总结工作。对金义东项目进行复盘总结，完成《金华-义乌-东阳市域轨道交通项目后评价报告》。重点对金义东项目的投入产出、票务收入、综合收入、预计未来的亏损以及市政府的补贴政策进行评估，分析项目运营亏损是否会对城市未来发展造成较大负担。推进义乌高架站房、东阳横店高铁站建设进度，争取早日建成，实现金义东市域轨道交通全线通车，进一步提升客流量；对金义东市域轨道运营情况进行评价，持续更新运营成本数据、客流数据等，重点深化经济评价、社会评价等模块工作。

二是做好市域铁路相关规划及配套政策编制工作。结合金华市发展定位和方向，加快《金义都市区轨道交通线网规划》《金华市区轨道交通线网规划》编制，修订《加快市域轨道交通建设发展的若干意见》，推进《金华市轨道交通场站及周边土地综合开发实施意见》《金华轨道交通沿线土地控制规划和TOD综合开发研究》制定，建立完善市域轨道交通专项资金管理办法和运营补偿相关机制，更好的指导金义都市区轨道交通建设。

三是做好市域铁路项目前期研究工作。推进工可报告及相关配套专题编制等前期工作，重点就客流量、敷设方式、工程造价等方面深化研究，进一步优化完善金武永东线技术方案，切实做好项目规划控制；金兰线按照中低运量市域线的定位，优化线站位方案，细化造价等指标。

再次感谢您对全市交通工作的关心和支持。

联系人：张**；联系电话：0579-82469769

金华市发展和改革委员会

2023年6月26日