关于金华市人大八届三次会议兰89号建议答复的函

胡**代表：

首先感谢您对发改工作的关心和支持。您提出的《关于降低企业用能成本优化营商环境的建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、电力市场化改革背景。2021年三季度以来，我国煤炭、电力消费快速增长，供需持续偏紧，煤炭价格大幅上涨，部分地区出现持续性限电。能源供应紧张反映出体制机制方面的深层次问题，特别是电力市场发现价格、引导供需的作用发挥不充分。国家发改委决定全面推进电力市场化改革。本次改革按照电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，在“放开两头”方面均取得重要进展，集中体现为两个“有序放开”。一是在发电侧有序放开全部燃煤发电上网电价；二是在用电侧有序放开工商业用户用电价格。改革的核心是真正建立起“能跌能涨”的市场化电价机制，发挥市场机制优化配置资源的作用，保障电力安全稳定供应。

二、关于电力市场化改革及企业电价。2021年10月，国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号），取消企业电价政府定价，加快推进电价市场化改革，推动企业通过交易形成用电价格。2022年，受煤炭天然气价格上涨、电力供需紧张、迎峰度夏（冬）高价保供电等影响，经财政疏导保供增量成本、平抑煤电价格涨幅、优化气电发电计划、加强售电公司监管等稳价降价措施，全省企业平均电价0.7935元/千瓦时，较上半年0.795元/千瓦时下降0.0035元/千瓦时，完成了省政府绿色低碳和保供稳价三年行动方案明确的“力争2022年企业电价较上半年有所下降”目标任务。

2023年全省电力供需仍偏紧，电力保供稳价任务依然十分艰巨。为推动企业电价稳价降价，省发改委会同浙江能源监管办联合印发《关于做好2023年度浙江省电力市场化交易相关工作的通知》，规定了零售交易上下限。同时印发《浙江电力零售市场管理办法》，明确企业可以通过浙江电力零售交易平台自主选择售电公司，并根据自身实际选择售电公司提供的固定价格套餐、比例分成套餐、市场价格联动套餐中的一种。2023年一季度，受疫情和春节影响前两月浙江用电量下滑，度电成本中各类固定电费折价抬高，全省工商业电价0.805元/千瓦时。

三、我市工商业用户参与市场情况。今年以来我委制定印发《2023年电力市场化改革有关工作的通知》，通过优化服务、宣传引导、监管考核等方式，让更多用户进入交易市场，助力降低用电成本。截止5月底，金华全市签约市场化用户 11142 户，较一季度增加1254户，增长12.7%，交易电量228848.26万千瓦，占工商业总电量的67.42%，较一季度增长2.72%。接下来我委将继续按照省政府保绿色低碳和保供稳价三年行动方案要求，全力配合省能源局通过稳住省内电源价格、全力控住高价外来电成本、完善电力市场化交易并加强售电市场监管等举措，推动实现2023年企业电价低于2022年目标，助力企业降本减负。

四、下步工作。随着市场化进程推进，参与电力市场化交易的企业越来越多，交易合同和交易秩序不规范等问题也逐渐暴露凸显出来。为促进公平竞争，优化资源优化配置，下步我委将从以下几方面入手，构建规范有序的市场环境，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

（一）做好政策解读与宣贯。会同各县（市、区）和国网供电公司，上下协同，通过多种渠道做好改革宣贯，强化政策解读，发放通俗易懂、直面一线的相关资料，加强对用电合同中“价差分成”、“基准+价差”和“用电量偏差考核”等术语的详细解释，使企业能够快速理解电力市场化改革的重点和流程。组织开展相关培训，通过“线上+线下”协同方式，针对参与电力市场化交易的企业开展实务性操作培训指导，提高企业专业化水平。

（二）及时公布电价相关信息。电网企业于每月通过“网上国网”APP、供电营业厅等线上、线下渠道公示次月的电网企业代理购电用户电价等信息，企业根据需求自行选择渠道进行电价相关信息查询。

（三）积极搭建供需沟通交流平台。组织企业与售电公司进行购电交流对接会，争取优惠电价。根据企业需求，不定期组织企业和售电公司开展交流对接会，帮助企业获取优惠购电价格，降低企业电力成本，在经济运行压力下减轻企业用电压力。

（四）协助做好售电公司监督管理。摸排售电公司专业程度、服务优劣与收费情况，要求售电公司做好销售人员的培训，做到合同清楚明白，条款不设“陷阱”。对违反交易规则和存在失信行为的售电公司及时报送浙江电力交易中心和市场监管部门；对收费合理、服务优质的售电公司向重点用能企业予以推荐。督促国网金华供电公司做好电网代理购电服务以及电力市场化交易服务，无差别为市场化用户做好电力供应、电能计量、抄表催费等服务，全力保障电价市场化改革平稳有序推进。

（五）进一步降低企业电力成本。大力推进工商业屋顶分布式光伏建设，让企业享受光伏用电优惠，对投产的光伏项目实行全额保障性并网，我委印发的《金华市区光伏发展补贴实施办法》明确分布式发电项目按发电量给与补贴，补贴标准为0.10元/千瓦时，补贴时间为3年（自建成并网次月起，连续计算36个月），一年发放一次。

（六）优化企业用能管理。充分利用“节能降碳e本账”重大应用场景，引导企业科学用能、合理用能，企业可实时掌握用能进度、趋势预测、单耗水平及行业排名，并根据生产经营情况安排用能计划，做到心中一本账。加强高耗能行业项目分行业能效管理研究，推动能耗跟着项目走。同时，加快推进重点行业企业能效诊断，推动节能改造和能效提升。

目前电力体制改革仍在深入推进中，电力市场化改革的道路上取得了一定的成绩，也遇到了一些问题，我委将继续深化改革，同时关注企业利益，解决企业问题，助力企业高质量发展。

再次感谢您对发改工作的关心和支持。

联系人：刘**，联系电话：0579-82469776。

金华市发展和改革委员会

2023年6月27日