关于对金华市政协八届二次会议 399号提案答复的函

周**委员：

首先感谢您对磐安县经济社会发展的关心和支持。您提出的《关于在磐安县东部打造“金华市东大门”的建议》提案收悉。现结合我委工作职能和相关部门会办意见，答复如下：

近年来，市委市政府贯彻省委推进山区26县高质量发展的战略部署，创新开展“八婺同心、共建共富”十百千万结对行动，全力推动磐安高质量发展。

一、大力支持磐安打造融山、水、城为一体的区域经济发展示范区

在《金华市国土空间总体规划（2021—2035年）》（在编）中，按照浙江省国土空间总体规划主体功能区划分，磐安县属于重点生态保护区，是我市“义东浦磐发展带”的重要组成部分，规划建设两山实践样板地，康养旅居大花园，影视文化融合区，美丽生活自在城。

磐安县东部“三镇一乡”分别为尖山镇、玉山镇、尚湖镇、九和乡。根据《磐安县国土空间总体规划（2021—2035年）》（审批稿），磐安县域划分为三大片区，尖山镇、玉山镇、尚湖镇和九和乡称为台地片区。规划强调区域协同发展，推进玉山台地一体化，推动尖山、玉山、尚湖、九和四个乡镇集聚一体发展，重点做好生态共保、产业共育、设施共建、发展共赢。主体功能区及目标定位方面，充分对接落实上位规划，尖山镇为城镇化潜力地区，目标定位为省级中心镇、县域经济副中心，以现代工业为主导、以养生养老、旅游度假服务为补充的综合性小城镇；玉山镇为农产品主产区/文化景观地区，目标定位为以农副产品加工和茶场文化旅游为特色的乡村振兴示范区、现代旅游工贸型城镇；尚湖镇为城镇化潜力地区，目标定位为工业农业并重，旅游业和服务业并举的现代化综合性城镇；九和乡为生态经济地区，目标定位为以生态农业发展为基础，高山休闲旅居协调发展的风情小城镇。

二、全力支持磐安抽水蓄能电站建设

抽水蓄能作为一种储能方式，平抑可再生能源的随机性和波动性，符合当前新型电力系统建设需求。磐安抽水蓄能电站项目主体工程C1标、C2标已开工建设，通风兼安全洞等“多洞多路营地”工程顺利推进，S323省道改建工程已完工并交付使用，目前已累计完成投资22.4亿。

夹溪流域建设抽水蓄能电站，可以促进磐安风电光伏等新能源的发展，项目现由中国三峡集团开展相关前期工作，预计发电装机为29万千瓦。后续将大力争取该项目纳规和落地，尽早纳入抽蓄项目规划。此外茶潭抽水蓄能电站初步分析报告和限制性因素摸排已经基本完成，因项目涉及到生态红线等限制性因素，下一步将开展生态红线调整和纳入储备项目库等工作。

三、大力支持磐安加快文旅产业发展

1.夯实文旅产业基础。加大项目招引推进力度，全县投资亿元以上在建重点旅游产业项目共15个，总投资209.6亿元，其它项目28个（包括政府投资），总投资44.68亿元。云山省级旅游度假区列入国家级旅游度假区创建意向名单、山区26县首批“造月工程”培育名单，环白云山康养旅居综合体、云海方舟等一批重大旅游项目落地建设。推进“美丽景区”建设，在原有10家A级景区基础上，新增国家3A级景区4个。加快景区扩容提质，先后推出灵江源森林公园地轨缆车、花溪夜游、风崖谷空中飞船等业态产品，依托抖音、微信公众号等新媒体，打造了诸多“网红打卡点”。加快中高端酒店建设，玉岑山居、万锦电影主题酒店、宝龙艺珺酒店、云顶度假酒店等相继对外营业，创建金树叶绿色旅游饭店、银鼎特色文化主题饭店各1家，三星级旅游饭店2家（伟业、景洲），极大改善了接待能力和条件。

2.提升乡村旅游品质。全县所有乡镇（街道）成功创建省A级景区镇（其中4A级4个、3A级9个），累计创建省A级景区村163个，景区村覆盖率达75%，其中3A级景区村45个，数量居全市首位。创建全国乡村旅游重点镇1个（尖山）、全国乡村旅游重点村1个（乌石）、省级乡村旅游重点镇4个（新渥、尖山、盘峰、双峰）、省级乡村旅游重点村2个（湖上、横路）。创建全国乙级民宿1家、省等级民宿28家（其中白金宿1家、金宿2家、银宿25家）、文化主题民宿2家、非遗主题民宿1家，全国乙级民宿、非遗主题民宿为金华市唯一，省等级民宿、文化主题民宿数量均为金华市第一。2022年，磐安县入选全省六个“浙韵千宿”试点县之一，30家民宿入选“浙韵千宿”培育名单，数量占比金华市近三分之一。激活民宿经济“新动力”注入共同富裕“新活力”入选“浙江省文化和旅游促进共同富裕最佳实践案例”。坚持“景助村富、村助景兴”理念，改造提升3A级以上景区14个，以景区发展带动村民致富。花溪景区改造提升，带动村民创办民宿72家，户均增收逾30万元，村集体增收40余万元，成为全省样板。“景村融合”助力乡村振兴入选“浙江省文化和旅游促进共同富裕最佳实践案例”、2022世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例。

3.加快文旅融合发展。加强中药、茶、儒等资源开发利用，古茶场、婺州南孔入选“浙江文化标识”培育项目。以中医药文化产业“领跑”行动推进磐安文化产业赋能乡村振兴入选省级文化产业赋能乡村振兴试点。深入实施“诗画浙江·百县千碗”工程，进一步擦亮“百县千碗·磐安药膳”金名片，累计培育省级“百县千碗”美食体验店7家。推进非遗进景区，花溪景区常态化推出“炼火”表演，游客量创新高，门票收入破千万。以“赶茶场”为重要组成部分的“中国传统制茶技艺及其相关习俗”项目，被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录。创建县级非遗工坊20家，“磐五味”入围首批省级非遗工作站创建名单，磐安云峰茶入围省级非遗工坊培育名单，“悠悠古韵，品味茶香之旅”入选首批省级非遗主题旅游路线。磐安县入选省“非遗助力共同富裕”试点地区。加大“养生、避暑、研学、影视、户外”五大基地建设力度，开展山地公园建设，打造避暑基地12个、露营基地6个，创建研学基地7家，推出红色旅游线路7条，磐安滑雪场入选省运动休闲旅游优秀项目，“云上天路”磐安自驾线入选“一起跨越最美山城”山区26 县十佳自驾线路。盘峰乡山地休闲度假、尖山镇乌石民宿助力乡村振兴、磐安县全域旅游交通综合改革被列入省级改革试点。

4.推动抽水蓄能电站旅游开发。提早做好谋划，与抽水蓄能电站规划设计同步编制旅游开发规划，在《磐安县文化和旅游产业发展“十四五”规划》中将抽水蓄能电站旅游开发纳入谋划类重点文旅产业项目库。全力推进抽水蓄能电站旅游开发项目招商，推进温泉、滑雪、天文观景台等业态产品开发，推动乡村旅游、康养度假等产业发展，助推产业高质量发展与生态文明建设“同频共振”。

四、大力支持磐安发展绿色能源经济

截至2022年底，全县清洁能源装机容量达到28.3万千瓦时，年发电量达4.6亿千瓦时， 全县水电、风电、太阳能、火电发电分别占全县用电总量的13.5%、30.85%、7.75%、2.59%，累计达54.69%。当前，磐安县煤炭消费为0。

1.持续推进光伏发电项目。全县自从2016年成功创建清洁能源示范县以来，大力发展屋顶分布式光伏及集中式光伏地面电站，截至今年3月份，全县光伏发电总装机容量118.4兆瓦，其中分布式光伏累计并网59.4兆瓦。全县备案华电、浙能、国能等公司投资的光伏发电项目6个，装机容量223兆瓦，其中浙江华电金华磐安光伏发电项目于2021年10月底开工建设，2022年9月27日并网发电，今年新增并网21兆瓦，累计并网42兆瓦。

2.风力发电项目有序推进。目前全县已建成仁川风电和维新廿四尖背风电等风电项目2个，总投资9.42亿，总装机容量130.8兆瓦，年发电量3.1亿千瓦时。去年全县共谋划国电电力尖山分散式风电项目、国电电力尚湖分散式风电项目、中电建青山尖50兆瓦分散式风电项目等3个分散式风电项目，规划建设装机容量12万千瓦时。其中国电电力尚湖分散式风电项目已列入省级2023年实施动态管理计划。下一步，根据资规部门已确认项目地类性质，对部分风机位置进行优化后，将进一步加快项目前期工作，争取年底前完成核准并开工建设。

3.持续开展低碳试点县建设。一是碳汇资源充足，清洁能源占比高。全县2021年碳排放33.16万吨，碳汇量为54万吨，净碳排放为负20.84万吨，远低于全国、省、市平均水平。自2021年全县成功入选第一批省级低碳试点县以来，大力开展节能减排工作，获低碳试点县奖励资金1000万元。截至2022年底，全县清洁能源装机容量28.3万千瓦时，总发电量4.56亿千瓦时，占全社会用电量54.7%。二是成立“两山合作社”。2022年6月启动“两山合作社”试点实施方案编制，9月印发了《磐安县“两山合作社”试点实施方案》，成立了由县长担任组长的“两山合作社”工作领导小组并注册成立“磐安县两山生态资源资产经营有限公司”；12月“两山合作社”软件平台完成搭建，经营展示场地完成装修并挂牌运营。2023年重点开展“两山合作社”软件平台的升级、资源整合开发、碳汇开发交易等。三是黄檀林场成功入选省级林业固碳增汇试点。磐安县重点围绕碳汇能力提升，稳固森林碳汇，持续深化国土绿化、彩化、造林三大工作，黄檀林场成功入选省级林业固碳增汇试点，积极探索林业碳汇能力巩固提升及碳汇生态产品价值转换新路径。四是创新推出“碳效贷”专项贷款。为助力企业节能降耗，助推全县碳达峰、碳中和目标实现，全县推出“碳效贷”专项创新产品，根据企业碳信用报告中碳效等级情况提供不同贷款利率，同时配套“小微速贷”数字化服务，截至2022年底，全县10家企业获得3450万元专项贷款。

下一步，我们将结合磐安县发展战略定位，围绕我市十县区域联动工作要点和推进磐安高质量发展重点工作任务要求，通过实施平台合作共建、产业联合共育、区块组团共建、民生合作共享等行动，助力磐安实现高质量发展。

联系人：吴**   联系电话：0579-82468920

金华市发展和改革委员会

2023年6月29日