关于对金华市政协八届二次会议 458号提案答复的函

周**委员：

首先感谢您对金义新区国际枢纽城建设工作的关心和支持。您提出的《关于高起点规划建设金义新区国际枢纽城重要战略节点的建议》收悉。我委高度重视，会同市资规局深入研究，现答复如下。

一、工作背景

去年以来，为全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省第十五次党代会精神，市委八届三次全会作出了“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”的决策部署，深入实施高质量赶超发展八大行动。今年以来，全市上下坚定不移实施三个“一号工程”，体系化推进省“十项重大工程”。我委牵头编制了《金华国际陆港枢纽建设方案（2023—2027年）》，着力开创“以港强市、以市兴港”崭新局面，全面融入世界一流强港和“四港联动”战略布局，全力打造立足华东、辐射全国、联通世界的国际陆港枢纽，推动“港产、港贸、港城”高质量融合发展，为高水平建设内陆开放枢纽中心城市提供先行支撑，并将金义主轴作为提高陆港枢纽一体化水平和提升枢纽综合竞争力的关键纽带。

目前，《金华国际陆港枢纽建设方案（2023—2027年）》已经市政府第25次常务会议和八届市委常委会第43次会议审议。金义新区（金东区）一大批对外开放平台、交通物流、港贸、港产、港城等项目列入《建设方案》。

二、工作推进情况

近年来，金义新区（金东区）克难攻坚，全力打造全国国际贸易综合改革先行区、全省海陆开放大通道示范区、浙江中西部崛起引领区、金义都市区一体化发展新城区，取得了阶段性成效。

（一）做实“平台”关键载体。一是抓自贸试验平台。深化首创性改革，挂牌全省首个前海指定交收仓，获批国家级大宗商品交易数字服务标准化试点，入选浙江自贸试验区建设“十大进展”。 自贸区以占全区1.5%的面积，贡献全区83%的外贸进出口总额和15%的税收收入。二是抓科创智造平台。对标“315”科技创新体系，构建“1+1+5”平台发展矩阵，总投资62亿元的金漪湖科创智造平台项目获专项债45亿元，“三大湖片区”生态景观修复、标志性公建配套等已初具雏形，正咬定“三年任务、一年完成”目标，全力打造成为科技创新策源地、现代产业集聚区。三是抓国际展会平台。立足全省、面向全国，高起点规划国际会展中心。深入推进“百团千企”拓市场行动，组织80余家企业参加广交会、中东欧博览会，获订单近1亿美元。全力支持区内上市企业、优势企业发展总部经济，藤蔓外延高水平“走出去”。

（二）做大“枢纽”主轴优势。一是构建交通大动脉。立足“四高二普一城际”铁路网、“七横五纵”干线网，全力保障铁路枢纽扩容改造、甬金衢上高速等建设，加快推进曹塘澧公路拓宽，协同推进金义国际机场、金义高铁站落位建设，加快构建多式融合综合交通体系。二是拓宽开放大通道。义新欧线路增至22条，1-5月开行371列，增长16%。菜鸟金谷电商产业总部基地一期项目入选全省跨境电商综试区重点项目。三是推进四港大联动。对接四港联盟和港口EDI中心，实现海铁联运“一次申报、一次查验、一次放行”，已发送3.2万标箱，全年将达9万标箱以上。

（三）做强“产业”核心根本。一是全力拓空间。深入实施安全生产百日整治攻坚，以六大低效行业“小切口”推动全域“低散乱污”整治大突破，淘汰落后产能、腾出发展空间，近期将破题推进自贸区9.79平方公里低效用地整治，全区力争腾出连片土地2500亩以上。二是全力落项目。突出先进制造业重点，加大延链补链强链，新招引落地50亿元以上项目3个、100亿元以上项目1个，润马光能入选省重大产业项目，正在争列省特别重大产业项目，从签约到开工仅用时59天，10月份将全面建成投产。三是全力塑产业。紧扣“一轴两廊三片、倚山拥江揽湖”城市发展布局，全力构建“3+3”产业发展新格局，新增高端装备制造上市企业1家、省级专精特新中小企业10家、省科技型中小企业54家。

三、下步工作安排及建议

下一步，以《建设方案》为抓手，对标“高起点规划建设金义新区国际枢纽城”工作要求，深化细化推进一批对外开放平台、对外通道、物流贸易枢纽规划建设。

（一）加快培育金义新区国际贸易新中心。一是创新推进国际贸易开放合作。集成自贸区金义片区、综合保税区、跨境电商综试区、进口贸易促进创新示范区等开放平台功能，大力推进跨境电子商务、数字服务贸易等新型贸易高质量发展，探索小商品贸易与大宗商品贸易联动的新型易货贸易模式，支持开展转口贸易和离岸贸易业务。二是深化中非经贸合作。推进中非经贸文化合作交流示范区建设，加快一批重大项目谋划、招引和落地，力争打造“全国易货贸易先行区、全国最大非洲商品集散中心、中非贸易国家级样板、国际枢纽城标志性项目”。三是创新提升西向“依陆出境”能力。全力推动“义新欧”班列提质增效，全力争创长三角中欧班列集结中心。加快场站和集疏运基础设施建设，推进杨梅塘铁路货运中心，加快构建班列境内组货合作网络和境外物流分拨网络，拓展“国际联运＋”业务，大力发展日本、韩国、东南亚等国家和地区的转口货物贸易业务。四是不断提高东向“依港出海”效能。抓住生产服务型国家级物流枢纽承载城市建设机遇，加快建设宁波舟山港金义“第六港区”，尽快实现“同港同策”，全力打造浙中西地区及周边省份货物“集聚区”，真正把“出海口”搬到“家门口”。

（二）加快构建金义新区综合立体交通网络。高标准打造空铁、公铁等多式联运体系，强化区域链接，与市域各大枢纽错位发展与分工协作，拓展枢纽客货腹地，为实现将金义新区打造成为国际枢纽城重要战略节点提供强有力的交通设施支撑。一是规划建设“一轴八向十八线”铁路系统。一轴”为沪昆主轴，“八向”为杭州（上海）、宁波（舟山）、台州、温州（福州）、南平（广州、深圳）、长沙（昆明）、黄山（武汉）、合肥（南京），十八线为沪昆铁路、沪昆高铁、金温货线、金温铁路杭金丽福高铁、沪绍金高铁、沪杭金磁浮、金甬双高箱延伸至华东国际联运港等。二是规划形成“工”字形客货运通道。规划以金义中央大道、金义快速路为客运主通道，以货运北线、S103、金义东公路为货运主通道，形成“工”字形客货运通道，实现内客外货、客货分离的交通组织模式，推动货运向外转移。三是打造无缝衔接、快速联动的一体化空铁枢纽。环绕金义国际机场规划布设进出港专用匝道，与过境交通分离，实现机场快速集散。围绕金义站集中布局磁浮站、轨道站、公交场站等，打造“L”型综合交通枢纽。金义东、金义横轨道线于机场交通中心设地下双岛四线站，同台换乘，实现金义站与机场间的一站直达，依托2条高架匝道直连机场和高铁落客平台，实现双轨双快空铁联动。

（三）加快规划建设金义空铁枢纽经济区。金义空铁枢纽经济区位于金义主轴中央，是金义一体化发展引擎和动力源，以金义国际机场建设为契机，在金义新区东片规划建设空港物流中心、空铁联运货物集散中心、航空物流产业园区和临空侧国际航空物流监管区，大力发展临空经济，进一步优化《金义空铁枢纽经济区规划》。一是金满湖核心区布局供应链集群、商贸会展、特色消费等区域功能，打造高品质城区；二是金华科技城聚焦科教创新、综保服务和产业升级三大维度，推动产业结构优化升级；三是机场组团聚焦为货为航服务功能，机场北侧打造“一源三厅”，布局最美门户自然公园、会议酒店厅、潮流购物厅、文化交往厅等功能，机场东西两侧利用跑道岸线的便利条件，打造高品质物流园区，布局供应链链主仓储功能和专业化公共仓储功能；同时进行产业升级和转型，依托临空优势和现势基础，发展高附加值临空产业和传统优势制造业。近期聚焦金满湖核心区、金华科技城，完善商贸服务、科创服务和公共服务功能，提升供应链服务能级和片区生活空间品质；中期伴随机场开工建设，启动机场组团板块建设，提升航空关联度，保障航食、航油等为航服务及高临空指向型产业；远期逐步转型升级产业组团，全域共同打造区域性的供应链中枢。

（四）以国际化、项目化为牵引，全力推进国际枢纽城节点城市的规划建设。金义新区（金东区）是我市的重要开放窗口，国际化发展是方向，在营商环境方面，积极参照西安“十个国际”（国际会议、国际展览、国际赛事、国际总部、国际组织、国际贸易、国际交流、国际医院、国际学校、国际社区）的做法，补齐城市基础设施国际化短板。围绕陆港交通、物流基础设施、国际贸易、港产城融合等方面，全力推进华东国际联运港、金华铁路枢纽扩容改造工程、金义国际机场、甬金衢上高速公路金华段、金义信息技术应用创新产业平台等重大项目建设，真正打造金义新区国际枢纽城重要战略节点。

再次感谢您对金义新区国际枢纽城建设工作的关心和支持。

联系人：张**　　　联系电话：0579-82469769

金华市发展和改革委员会 

2023年7月4日