金华市金融业发展“十四五”规划政策解读

《金华市金融业发展“十四五”规划》政策解读

一、规划编制的背景

“十四五”时期是我市高水平全面建成小康社会，乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命；省委提出忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面扛起“五大历史使命”；市委强调要数字赋能、拼搏争先，开启争创社会主义现代化先行市新征程，这些都赋予文化改革发展新的重要使命。

金融是支撑经济社会发展的先导性支柱产业，也是凸显城市能级、提升影响力和辐射力的战略性高端产业，发挥着带动传统产业转型升级和引领新兴产业发展的关键性作用。立足浙中，承接沪杭，作为“双循环”战略枢纽重要节点，金华金融业在“十四五”期间，肩负着精准发力提升服务实体经济能效，做大做强金融产业建设新发展格局的重要使命，这既是金华提升城市能级，奋力打造“重要窗口”金华要素的重要保障，也是数字赋能、拼搏争先，争创社会主义现代化先行市的关键举措。

二、框架结构和主要内容

《规划》共分四个部分，16个章节。主要有：

第一部分是现实基础与发展背景，共有2个章节。

一是现实基础，主要阐述“十三五”时期金华金融取得的成绩以及存在的问题。首先从金融总量快速增长、金融组织日趋完善、金融产业不断发展、金融风险稳定可控、资本市场持续发力、金融改革不断深化，金融创新亮点纷呈等多个方面阐述了十三五时期金华金融业所取得的成就，同时也指出对比兄弟地区和金华“十四五”面临的发展新任务，还存在金融特色和影响力有待提升、金融供需结构性不平衡问题仍待解决和金融业数字化转型和数智平台建设有待突破三方面的问题。

二是发展背景，从国家、省级、市级层面的定位出发，对金华金融提出了新要求。从国家层面来讲，百年未有之大变局为我市金融业发展带来了新挑战。从省级层面来讲，浙江金融业发展新格局为我市金融业发展提供了新指引。从金华自身来讲，争创社会主义现代化先行市对我市金融业发展提出了新要求。

第二部分是总体思路和发展目标，共有2个章节。

一是总体思路，主要内容是指导思想、“一中心两基地”规划思路的提出。围绕金华金融业“十四五”发展的现实基础和省市金融业发展的总体目标，结合金华金融发展特色，规划提出“以数字化改革为引领，以构建数智化区域金融体系为目标，以金融有效服务实体经济为根本要求，以数字金融和自贸区金融为特色， 建设数字金融赋能实体经济示范基地和自贸区金融服务示范基地，打造浙中金融中心”。

二是发展目标，围绕打造“浙中金融中心”这一总体目标，对金华金融综合实力、金融机构发展、区域金融环境、多层次资本市场建设、现代地方金融治理机制提出了具体指标和发展要求。

第三部分是重点举措，共有8个章节。

一是强化金融要素保障功能，主要有扩大金融要素供给、服务重大战略重大领域、加强基础设施金融保障等3部分。

二是持续完善金融机构体系，主要有增强银行业金融机构竞争力、深化保险公司业务创新、培育和发展新兴金融机构等3部分。

三是实施融资畅通工程升级版，主要有加强民营企业和中小微企业金融支持力度、着力发展产业链供应链金融、聚力发展科创金融、打造绿色金融发展模式、有效促进共同富裕先行示范等5部分。

四是打造尖峰行动升级版，主要有积极推进多层次资本市场建设、拓宽直接融资渠道、推动上市公司高质量发展等3部分。

五是构建数智金融综合平台，主要有构建数智金融综合平台、推进金融机构数字化转型、促进数字赋能产业金融等3部分。

六是全面深化自贸金融改革，主要有以数字基础设施赋能自贸区一站式服务平台建设、深入推进跨境贸易自由化和结算便利化改革、推进资本项下国际投融资便利化和人民币国际化等3部分。

七是建设一流区域金融中心，主要有做强金义主轴和发展主核、区县合力促进全域金融发、率先推行整体智治试点等3部分。

八是营造良好金融生态环境，主要有密切关注各类主要金融风险、加强地方金融风险的规范治理、着力营造区域金融文化等3部分。

第四部分是保障措施，共有4个章节。

一是进一步加强党对金融工作的领导，明确加强党对金融工作的集中统一领导。

二是进一步完善整体智治政策体系，完善相关政策支持体系。

三是进一步形成高效协同工作机制，协同多部门共同推动金融供给与金融需求的精准对接。

四是进一步加强金融人才队伍建设，树立人才是金融第一资源的理念，进一步完善引进、培养人才的相关政策。

三、《规划》的主要突破

《规划》主要在两个方面取得突破：

一是指导性，围绕金华金融业“十四五”发展的现实基础和省市金融业发展的总体目标，明确金华金融“十四五”期间的总体目标，是打造“一中心两基地”，并提炼出“数字金融”和“自贸区金融”两大特色亮点。特别是，金华发展数字产业金融的构想还通过《浙大金融研究院咨询要报》的形式获得省主要领导和分管领导的批示和肯定。《规划》谋划了4个部分，16个章节，内容全面、目标合理、重点突出、条理清晰，对于金华“十四五”时期金融发展工作具有较强的指导意义。

二是传承性，《规划》编制依据涵盖了党的十九届五中全会、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，省委、市委近年来历次全会精神；省“十四五”金融业发展规划和袁家军书记在全省数字化改革大会和金融工作会议上的讲话精神，以及市级若干“十四五”规划，较好地统筹了中央、省委、市委对金融工作的重点要求。

三是操作性，规划前后与人行杭州中支、金华人行、银保监局多次沟通和多轮修改，吸收了主管部门的政策意见，特别是对自贸区金融的政策和创新举措多次探讨，具有较强的操作性。