《金华市红十字事业发展“十四五”规划》解读

《金华市红十字事业发展“十四五”规划》

解读

2021年6月15日，金华市发展和改革委员会、金华市红十字会联合印发了《金华市红十字事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了“十四五”期间金华市红十字事业发展的规划背景、指导思想和基本原则、总体目标、工作任务、保障措施，为新一个五年事业发展提供科学指导。现解读如下：

一、我市红十字事业发展面临怎样的背景？

“十四五”时期，我国进入新发展阶段，社会主要矛盾发生新变化，人民群众对美好生活的向往更加迫切，特别是经历了抗击新冠肺炎疫情后，“生命至上”理念更加深入人心，人民群众求健康、求安全的愿望越发强烈。同时，中央、省委、市委高度重视群团工作，包括红十字会在内的群团组织在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用越发凸显，全市红十字会在金华推进“九市建设”、争创社会主义现代化先行市过程中迎来加速发展的机遇期。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进红十字事业高质量发展、现代化发展的关键五年。

二、《规划》的指导思想和原则是什么？

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委、市委重要部署，按照忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求，主动服务浙江“共同富裕示范区”和金华“九市建设”，坚持人民至上、生命至上，坚持“保护生命和健康、维护人的尊严”的工作主线，突出“数字赋能、拼搏争先”工作导向，以数字化改革为牵引，以打造“群众身边的红十字会”为目标，坚持系统观念、继续深化改革，夯实基层基础、聚焦主责主业，锐意创新实践、提升服务质量，推进全市红十字事业高质量发展、现代化发展，培育和打造更多具有红十字辨识度的标志性成果，为金华争创社会主义现代化先行市贡献红十字力量。

需要遵循的原则是：坚持党对红十字事业的领导，坚持以人民为中心的工作导向，坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、永葆活力，坚持系统观念、统筹推进。

三、《规划》是如何起草和编制的？

《金华市红十字事业发展“十四五”规划》编制工作从2020年3月正式启动，历时一年有余，由金华市红十字会负责编制。根据中国红十字会总会、省红十字会有关规划文件要求，市红十字会多次召开专题会议，深入分析研判“十三五”时期全市红十字事业发展情况和下一个五年工作目标。起草过程中，市红十字会领导分工负责，带领规划起草相关人员先后赴各县（市、区）和部分理事、会员单位开展“十四五”规划专项调研，准确掌握我市红十字事业发展现状和存在的短板不足。在充分调研基础上，先后10余次进行内部意见征集讨论，采取函询、座谈、专家评审等不同形式，征求市直相关部门、县（市、区）红十字会和基层红十字会意见建议并纳入规划编制。

四、《规划》的文本框架是怎样的？

规划文本主要分成四部分：第一部分主要对“十三五”时期我市红十字事业发展情况进行了回顾；第二部分主要分析了“十四五”时期我市红十字事业发展的形势背景；第三部分主要提出“十四五”时期红十字事业发展的指导思想和原则、总体目标和工作任务。规划提出“十四五”时期红十字事业发展的主要目标：一是基层基础更加厚实，在为事业发展提供不竭动力中迸发蓬勃力量；二是生命安全体系更加完善，在健康金华平安金华建设中发挥独特作用；三是人道服务更加广泛，在“现代化先行市”建设中彰显时代担当；四是参与社会服务更加有力，在发挥桥梁纽带作用中展现群团风采；五是公信力建设更加高效，在弘扬新时代金华精神中引领最美风尚。明确了加强组织建设，持续夯实事业发展基础；聚焦核心业务，全面提升人道服务能力；深化改革创新，打造事业发展“金”字招牌；传播人道精神，积极弘扬社会文明风尚等4个方面18项工作任务。第四部分主要提出“十四五”红十字事业发展的保障措施。

五、“十四五”总体目标是什么？

锚定“五个群团”目标要求，实现基层基础更加厚实，在为事业发展提供不竭动力中迸发蓬勃力量；生命安全体系更加完善，在健康金华平安金华建设中发挥独特作用；人道服务更加广泛，在“现代化先行市”建设中彰显时代担当；参与社会服务更加有力，在发挥桥梁纽带作用中展现群团风采；公信力建设更加高效，在弘扬新时代金华精神中引领最美风尚。

六、《规划》主要工作任务有哪些？

第一项，加强组织建设，持续夯实事业发展基础。主要是要全面加强党的领导，始终坚持党对红十字事业的领导，落实全面从严治党主体责任和监督责任，不断加强红十字系统党的建设，始终保持坚定正确的政治方向。全面理顺市县红十字会管理体制，全面贯彻执行新修订的《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》，依法履行各项职责。持续推动基层红十字组织建设。在高质量落实基层组织建设“三年行动计划”基础上，深入实施“强基工程”2.0版，实施新一轮“基层组织建设行动计划”。

第二项，聚焦核心业务，全面提升人道服务能力。一是打造立体高效的红十字救援体系，深入实施“救援队赋能计划”，成立全市红十字救援总队，落实定期党建和业务工作述职、重大事项报告等制度，加强全市红十字救援队伍的组织协调和管理训练，建立健全市县两级红十字应急救援和救灾管理体系。二是织密更高质量生命安全健康网络，完善群众性红十字应急救护培训长效机制，加快应急救护培训基地和站点建设，大力推进应急救护培训“六进”活动，积极推进人口密集场公共场所红十字应急救护服务站（点）建设和AED配备，打造“AED＋救护志愿队＋智能管理”三位一体的应急救护响应机制。三是提供更加及时广泛的人道救助，用好“数字红会”应用场景，依法开展人道救助基金募集，探索筹资救助新机制，形成社会化、多元化、可持续的筹资工作格局。四是奋力打造“群众身边的红十字会”，着力构建红十字服务基层、服务群众的网格阵地，充分发挥红十字团结服务群众的人道优势，倾力打造触角深入社区群众、各具特色亮点、服务经常高效、深受百姓欢迎的“群众身边的红十字会”。五是高质量开展生命关爱有关工作，推动建立健全多部门共同参与的生命关爱工作联动机制，不断提升“两捐”社会知晓率和公众参与率，落实造干血细胞捐献者和人体器官捐献（眼组织、遗体）者的各项奖励和补助政策。六是推动红十字志愿服务“四化”发展，加强志愿者队伍建设，规范管理注册，加强骨干培训，分专业建立志愿服务队，拓展志愿服务阵地，为志愿服务提供平台和渠道。

第三项，深化改革创新，打造事业发展“金”字招牌。一是全面推进数字改革、数字赋能，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，推动各级红十字会组织架构、业务流程、工作手段全方位变革、系统性重塑，加快“数字红会”综合业务管理系统推广应用和迭代升级。二是积极参与“1＋5＋2”工作体系建设，主动对接上线“党政机关整体智治”“数字政府”“数字社会”等综合应用系统，积极推动优化本地化应用，努力在城市大脑、未来社区、乡村振兴等建设中形成红十字版块。三是构建现代管理体制和运行机制，依法依章程按期组织换届，依法设立监事会、配备监事长，建立理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构体系，建立绩效考评和问责机制，进一步健全完善“理事真理事、理事办实事”机制，积极争取党委政府和有关部门支持。四是进一步完善综合监督管理体系，依法建立法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的立体监督体系，进一步规范红十字会信息公开制度，建立完善信息发布机制，依法、及时、准确地向社会发布相关信息。五是积极参与“重要窗口”建设，按照省委和市委的要求，在红十字会深度参与健康平安社会建设、社会主义核心价值观建设、社会综合治理等方面找准切入点着力点、打造硬核项目品牌，为人道事业发展贡献更多金华样板和金华经验，在“重要窗口”建设中增添更多红十字风景。

第四项，传播人道精神，积极弘扬社会文明风尚。主要是积极构建文化融汇共通新格局，广泛传播红十字文化所蕴含的价值理念、人文精神、道德追求，加大对“人道、博爱、奉献”红十字精神的宣传力度，自觉把传播人道理念融入社会主义核心价值体系建设。丰富创新传播载体和渠道，积极运用传播领域新技术新模式，增强红十字文化传播的粘合力、渗透力、生命力，加强与新闻媒体合作，加大基层红十字工作宣传力度，用心用情讲好基层红十字好故事。打造生命文化传播阵地，深入推进覆盖全生命周期的红十字生命教育体验馆和“生命礼赞”宣传纪念场所、生命文化主题公园、红十字历史文化名人纪念场所等生命文化传播阵地建设。深化红十字青少年工作，深入开展“探索人道法”“青春善言行”等教育项目，开展形式多样、符合青少年身心特点和发展需要的红十字主题实践活动，增强红十字青少年工作的时代感、吸引力、感召力。

七、实施《规划》有哪些保障措施？

一是加强组织领导，汇聚各方力量。积极争取各级党委、政府支持，切实保障规划纲要的实施和落实。加强与各部门单位、社会组织合作，把红十字工作融入社会治理大格局。广泛发动社会各界，动员更多的爱心企业和爱心人士参与红十字事业。

二是坚持与时俱进，增强使命担当。加强红十字会干部队伍管理和培训，增强学习意识、创新意识、服务意识，全面提高红十字会干部队伍综合素质。全面发挥红十字会理事和各工作委员会的积极作用，拓展红十字会与社会各界的联系，提升红十字会的社会影响力和凝聚力。

三是积极谋篇布局，推动事业进步。各级红十字会将坚持目标导向，着眼未来、突出重点、谋划在前，正确处理好短期目标和长远目标的关系，加强工作研究，强化责任落实，确保各项工作顺利完成。

四是坚持依法行政，打造清廉红会。深入贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》等法规要求，持续推进依法治会、依法兴会向纵深发展，提高全系统法治思维、法治观念，提升依法行政能力。以“数字红会”建设为契机，推动核心业务数字化赋能，进一步完善制度机制，涵养风清气正政治生态，清廉红会建设取得新进步、展现新气象。