《金华市基本公共服务标准（2021年版）》解读

一、编制背景、目的和依据

（一）背景和依据

《金华市基本公共服务标准（2021年版）》（以下简称《金标准》）是根据国家发展改革委等21部委《关于印发<国家基本公共服务标准（2021年版）>的通知》和《省发展改革委等29个部门关于印发〈浙江省基本公共服务标准（2021年版）〉的通知》（以下简称《浙江标准》）要求，结合金华经济社会发展实际研究编制的。

（二）目的

享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。制定和实施《金华市基本公共服务标准（2021年版）》为全市各地提供了大致相当的基本公共服务标准，是健全基本公共服务体系、促进基本公共服务均等化的关键一步，为扎实推进共同富裕奠定了基础。

（三）编制过程

编制起草工作主要分为三个阶段。一是认真调研起草。《浙江标准》印发实施后，我们对标《浙江标准》，结合“十三五”时期已实施的基本公共服务项目，通过资料收集、实地调研、比较分析等，形成了《金华标准》初稿。二是广泛听取意见。先后组织召开数次市级有关部门会议和专家评审会，听取意见建议，形成征求意见稿。2月18日下发征求意见函，征求各部门、各县（市、区）意见，并同步向社会公开征求意见。截至3月21日，共收集意见建议71条，采纳63条，未采纳8条。三是开展审查评估。根据浙江省要求，对超出《浙江标准》的内容开展必要性、合理性论证和风险评估，并根据我市文件发布要求，联合发文的29个市级部门均出具了行政规范性文件合法性审查意见。5月5日，《金华标准》经市政府批准通过。最终将以上流程所收集的意见建议吸收后，形成《金华市基本公共服务标准（2021年版）》，增强《金华标准》的规范性、落地性和领先性。

二、主要特点

《金华标准》由幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便等11大领域95项基本公共服务项目组成，每一个服务项目都明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头单位。

（一）注重规范性。一是不折不扣落实好《浙江标准》。按照《浙江标准》“各地要按照不低于浙江标准执行”的要求，《金华标准》做到了《浙江标准》明确的95项基本公共服务的项目和内容不漏、服务标准不低。二是不折不扣落实好浙江省对于地方标准制定的要求。对《金华标准》中超出《浙江标准》的服务事项、服务内容，开展事前论证和风险评估。

（二）注重落地性。一是审慎新增服务项目。结合我市基本公共服务水平高于全省的实际，从保持政策稳定性的角度，在《金华标准》增加了我市实际已实施的高于《浙江标准》的内容。二是审慎提高服务水平。《金华标准》结合本地实际，比《浙江标准》增加了普惠托育的内容，增加3项基本公共服务标准和内容，调高4项基本公共服务标准，细化12项基本公共服务标准和内容。

（三）注重领先性。一是服务水平保持领先。对《浙江标准》中19项服务项目在服务对象、服务内容、服务标准上有了拓展或提高。二是服务标准保持领先。《金华标准》的基本公共服务项目比《浙江标准》增加了普惠托育的内容，调高了学有所教领域的义务教育免除学杂费、弱有所扶困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、文有所化领域的公益假日活动、流动少年宫进农村进社区和事有所便领域的环境质量4项基本公共服务标准。

三、基本框架和主要内容

（一）主要内容

《金华标准》由幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便等11大领域95项基本公共服务项目组成，每一个服务项目都明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头单位（详见下表）。

表：《金华标准》主要服务项目统计表

注：表中打“▲”项目为我市在《浙江标准》基础上提升的项目；打“★”项目为我市在《浙江标准》基础上细化的项目。

（二）重要举措

《金华标准》坚持以人民为中心，紧扣弱势群体的急难愁盼和人民群众的基本生活保障，11大领域95项基本公共服务标准涵盖了人民群众生育、教育、就业、卫生、养老、住房、救助、文化、体育、环境、生活等多方面，清单化、标准化推进基本公共服务均等化。

四、解读机关

解读机关：金华市发展和改革委员会

解 读 人：郑公民    （主要负责人）

联系电话：0579-82469771