市发改委关于市七届人大四次会议和政协七届四次会议建议提案办理工作的总结

　　2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，我委认真贯彻落实建议提案办理工作的有关精神和规定，把做好建议提案工作作为我委一项重要职责，进一步强化组织领导、落实责任、强化沟通、注重面商、按时办复，圆满完成了建议提案的办理工作，按时办复率、同步沟通率、网上公开率和代表委员满意度均达100%。现将我委办理建议提案工作情况总结如下：

　　一、基本情况

　　今年，我委承办的建议提案共128件，其中：人大建议84件（主办28件、会办56件），政协提案31件（主办9件、会办22件）；对市七届人大一次、三次、四次会议代表建议办理情况“回头看”10件，市七届人大四次会议闭会期间代表建议3件。所有建议提案均按时办理答复完毕，并上传至建议提案办理系统。代表委员提出的建议提案呈现出两个方面的特点：内容丰富，针对性强。37件主办件涉及我委所有业务范围，尤其是交通项目审批、加快融入长三角一体化发展国家战略等，都具有很强的现实性和针对性，为我市快速、高质量发展提出了很多宝贵的意见和建议。

　　二、主要措施

　　（一）强化领导，落实办理责任。针对我委建议提案办理量大、任务重的情况，委党组高度重视，成立了委人大代表建议、政协提案办理工作领导小组，由金文盛主任任组长，其他委领导任副组长，各处室（委属单位）负责人为小组成员。同时，召开专题会对建议提案办理工作进行安排部署，印发了《市发改委关于认真做好2019年市人大代表建议、市政协提案办理工作的通知》和《市发改委2019年市人大代表建议主办件分解落实表》、《市改委2019年市人大代表建议会办件分解落实表》、《市发改委2019年市政协提案主办件分解落实表》、《市发改委2019年市政协提案会办件分解落实表》，逐一明确责任领导、承办处室、责任人和办结时限，确保件件有人管、有人办。在建议提案的办理过程中，主要领导亲自过问，分管领导亲自参与，与代表、委员进行交流、沟通，通过实地考察、座谈协商、专题调研等方式，对涉及的问题进行深入研究，通过系列切实有效的措确保办理质量和效果。

　　（二）注重面商，强化沟通协调。严格按照“先沟通后办理”，“先沟通后答复”的要求，通过电话、面谈等方式，认真听取代表委员对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保“事事沟通”、“件件面商”。对于主办件，我委主动函告协办单位需协助办理的事项，并邀请协办单位一起参与走访、调研等工作；对“重点建议、提案” 面商办理由承办处室提请委主要领导一同参加，并将书面记录报市督考办。做到100%沟通协调，把办理工作从“办文”转到“办事”上来。

　　（三）规范要求，提高办理质量。一是强化调研力度，突出办理实效。对代表委员所提的建议提案，深入开展调查研究，并及时向代表委员反馈，邀请代表委员现场视察，力求通过办理一件建议提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作，突出办理实效。二是加强督导机制，保证办理质量。办公室明确专职负责同志，具体负责全委建议提案办理工作的联络、协调和督促，督导所有建议提案按时办结，督促承办处室认真对待办理工作，针对答复中的具体措施，跟踪问效，确保落实。三是完善答复程序，按时办结答复。“对重点建议、提案”在正式答复前，都与市人大、政协对口委室沟通，正式答复函均经市府办文字把关，并由领办的市领导签发，确保办理工作措施实，答复意见内容实，汇报情况依据实，整改措施督办实。

　　（四）积极主动，注重工作实效。每个建议提案都与代表委员进行充分沟通，通过电话、拜访等方式认真了解代表委员的意见想法，主动汇报进展情况，虚心听取意见建议，针对代表委员提出的建议提案，有条件落实的，坚决在第一时间予以落实。如由民盟金华市委会提出《关于金华加快融入长三角一体化发展国家战略的建议》（提案209号），该提案被列为陈晓常务副市长领办重点提案，我委高度重视，成立重点提案办理小组，由金文胜主任组长，并精心制订办理方案，明确了办理的时间和要求。并赴有关县（市、区）、市有关部门开展调研，形成答复初稿，并经多次修改后形成面商稿。办理过程中，市发改委主要领导、分管领导、处室负责人多次与民盟金华市委进行沟通面商。6月21日，市发改委分管领导带队会同市委组织部、市商务局、市科技局、市科创廊道办等相关会办单位负责人就该提案同民盟金华市委会进行面商、沟通。并经陈晓常务副市长同意后给予答复。民盟金华市委会对我委所做工作及答复结果表示满意。

　　（五）克服困难，做好连续工作。依据《关于开展市七届人大代表建议办理工作“回头看“活动的通知》，我委对市七届人大一次、三次、四次会议代表建议办理情况进行了“回头看”，共梳理出一次人大会议代表建议答复办理“B类”件4件，三次人大会议代表建议答复办理“B类”件5件，四次人大会议代表建议答复办理“不满意”件1件，并按照处（室）职责进行交办，限期完成。各责任处（室）克服时间紧、工作任务重等困难，抽出专人对“回头看”办理件逐件查原因、找对策，重新办理，经与提案代表多次见面（或其它联系方式）沟通协商，2019年，我委圆满完成七届人大一次会议代表建议答复”B类”件转“A类”件4件，三次人大会议代表建议答复办理”B类”件转“A类”件5件，四次人大会议代表建议答复办理”不满意”件转“满意”件1件工作。并连续于11月完成了市七届人大四次会议闭会期间何志锋代表提出的《关于进一步优化营商环境的建议》、毛胜平代表提出的《关于发挥基层代表作用，以改革思维抢抓发展新机遇、主动融入长三角一体化战略的建议》、胡庆根代表提出的《关于办理市人大常委会领导与市人大代表座谈会上有关代表建议的函》3等个建议。

　　三、申请承办重点提案加分

　　我委在办理2019年度市人大重点建议、政协重点提案中，领导高度重视，工作认真负责，并把它作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、贯彻落实党的十九届四中全会精神、改进工作作风、推动部门工作的一件大事要事来抓，确定专门班子，列入议事日程。通过办理落实，工作初见成效，社会反响较好，提案人表示满意。

　　民盟金华市委会提出《关于金华加快融入长三角一体化发展国家战略的建议》（提案209号），是政协七届四次会议重点提案。在此重点提案办理过程中，我委努力推进在市级层面成立市主要领导任组长的金华市推进长三角区域一体化工作领导小组，牵头抓总做好年度工作目标制定、任务分解、定期督查、业务培训、年度考核等工作。制定《金华市推进长三角区域一体化发展行动计划》，重点在创新联接、产业承接、开放对接、功能相接、交通连接、服务链接、生态共接、改革衔接等六个方面开展对接，不断增强金华在长三角一体化中作为，将金华建设成为长三角南翼高质量发展示范区。

　　我委在此重点提案承办工作中落实到位、成效明显、反映良好，得到提案人肯定，建议在2019年度民主评议政协提案办理工作评比中给予优秀，在年度考核中给予加分。

　　四、存在的问题和下步工作打算

　　在市督考办、市人大代表与选任工委、市政府办公室、市政协提案委的精心指导下，今年我委建议提案办理工作解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力推动了各项工作开展。但我们也清醒地认识到，在办理工作中还存在一些不足：一是有的建议提案内容涉及面广、相关制度政策不健全，仅凭发改部门难以完成，需多个部门配合解决，导致办理结果与代表委员的期待存在差距，部分代表委员提出的建议措施暂时无法采纳。二是部分会办单位对办理系统不熟悉，没有及时将会办意见上传至平台，一定程度上影响了办理时限。

　　下步，我委将促进“不忘初心、牢记使命”主题教育成效的基础上，进一步增强建议提案办理的责任感和使命感，不断研究建议提案办理工作中的新问题，改进工作作风，加大沟通协调力度，积极采纳代表委员提出的良好建议，总结经验、查找不足、努力整改、不断完善，不断提高建议提案办理工作水平，推动我委建议提案办理工作再上新台阶。

　　金华市发展和改革委员会