关于《金华市中介机构参与成本监审工作管理办法（试行）》政策解读

　　为提高成本监审工作规范化和科学化水平，进一步增强成本监审工作的透明度和社会公信力，依照《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委第42号令）、《浙江省价格条例》、《中共浙江省委 浙江省人民政府推进价格机制改革的实施意见》等文件精神，为适应新形势下市级政府定调价成本监审要求，加强定调价成本监审工作的规范管理，规范政府定调价成本监审委托中介机构审核计行为，7月31日，市物价局印发了《金华市中介机构参与成本监审工作管理办法（试行）》（金价成调〔2017〕1号）。现就有关内容及政策解读如下：

　　一、问：市级政府为什么要委托中介机构实施定调价成本监审？

　　答：根据浙江省物价局《关于实行成本调查监审第三方财务审核服务的指导意见》要求，为进一步推进我市成本调查监审工作的程序化、规范化、科学化，提升成本调查监审结论的客观性、公正性、准确性，提高成本调查监审工作的公信力，决定引入第三方中介机构参与定调价成本监审工作。

　　二、问：市级政府定调价成本监审委托中介机构审核内容有哪些?

　　答：本办法所定调价成本，是指一定范围内经营者生产经营同种商品或者提供同种服务且符合国家法律法规及有关规定的社会平均合理费用支出，是政府制定价格的基本依据。

　　三、问：本办法所称中介机构是指哪些单位？

　　答：本办法所称中介机构是指：财政部门会计技术服务资格的统一招标采购，建立“购买专业服务项目——财务审计类专业技术服务单位”名单内的中介机构。

　　四、问：定调价成本审核有几种类型？

　　答：定调价成本审核分为定调价成本监审和定调价成本调查两类。其中，定调价成本监审是按国家发改委或省物价局规定的成本监审程序开展的成本审核活动；定调价成本调查是按国家发改委或省物价局规定的成本调查程序开展的成本审核活动。

　　五、问：专业技术服务商库如何建立？

　　答：参照财政部门会计技术服务资格的统一招标采购，建立“购买专业服务项目——财务审计类专业技术服务单位”名单内的中介机构来确定。

　　六、问：专业技术服务商库有效期多长时间？

　　答：专业技术服务商库原则上每二年更新一次，如无大的政策变化，经市财政局批准，专业技术服务商库在一定时期内保持有效。

　　七、问：具体项目审计专业技术服务商如何确定？

　　答：1、具体项目审计专业技术服务商原则上采取招标、竞争性谈判、询价、单一来源等方式选取与项目相适合的中介机构。确定后再签订《***项目成本审核服务协议书》。

　　2、对于简易项目（单项服务费用在5万元以下），可以根据项目特点，由委（局）分管领导召集采购小组成员、成本监审机构、相关业务处室等负责同志组成评审小组，集体评审择优选择。确定后再签订《***项目成本审核服务协议书》。

　　八、问：如何合理控制成本审核费用？

　　答：为防止成本监审报价出现高估冒算，合理控制审核费用，成本监审委托单位必须在技术服务合同中约定预算金额，中介机构应当在该预算金额以下开展竞争性报价，以达到合理控制成本审核费用的目的。

　　九、问：技术服务费如何支付？

　　答：按照“谁委托、谁付费”的原则，审核服务费用由签订合同的委托方支付；委托单位结合年初的部门预算以及签订的项目成本审核服务协议书，经成本监审委托单位审定同意后，由发改委财务部门及时同中介机构结清技术服务费用，如成本监审项目需要价格听证的，也可待听证会通过后结清相关技术服务费用。

　　十、解读机关：金华市物价局；解读人及联系方式：成本调查监测预警分局，何世明579-82469698；吴丽霞0579-82489187